「美墨長城」4000億經費從哪來?墨西哥就是不埋單 CNN:川普還有這3招!

2017-04-01 09:35

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美國總統川普考慮向墨西哥課徵20%進口稅,籌備「美墨長城」的興建費用

美國總統川普考慮向墨西哥課徵20%進口稅,籌備「美墨長城」的興建費用

美國新科總統川普不斷高喊要在美國與墨西哥邊界蓋城牆,以此阻擋非法移民和保衛國家安全,還說墨西哥會全額負擔,但他日前提出的預算案中,要求增加本年度政府預算,其中高達近26億美元作為「美墨長城」的「初始建設」經費,顯然有違要求墨西哥埋單的承諾。不過美國有線電視新聞網(CNN)指出,川普政府為了實踐由墨西哥「付費」的選舉諾言,未來可能向電匯金錢回家鄉的墨西哥移民課稅、沒收毒梟資產,或者開徵邊境稅。

墨西哥移民每年匯款864億回家 川普要抽「手續費」

CNN引述墨西哥中央銀行數據資料稱,美國的墨西哥移民在2016年平均匯款近27億美元(約新台幣864億元)回家鄉,這些錢都是資助家鄉親人的生活開銷或子女教育費用,而川普甚至曾揚言要修改《愛國法》(Patriot Act),擴大財政部對外國人士的金錢流動,但此舉過於極端,因此提出向電匯回家鄉的墨西哥移民課稅的政策,而該政策目前僅有美國中南部的奧克拉荷馬州(Oklahoma)實施。

奧克拉荷馬州在2009年開始執行新規,個人只要電匯額度超過500美元,就會課徵5美元外加電匯額度1%的費用,根據該州稅務委員會的統計顯示,2010年上路的制度至今,每年所課徵的稅收不斷上升,2016年更達到1270萬美元,比2015年增加140萬美元,不過該政策飽受批評,奧克拉荷馬州政府稱,此費用可減免報繳稅額,但美國智庫「卡托研究所」(Cato Institute)指出,能夠減免稅額的族群不使用電匯,換言之,仰賴電匯轉帳的移民等於多繳一筆費用。

總部位在美國紐約市的國家金錢轉移協會(NMTA)執行主任藍茲曼(David Landsman)說,「在反移民偏執氛圍下,我想只會有更多人不願採用正規途徑(匯款)」,意即移民可能為了不繳電匯課徵的費用,而尋求其他地下管道把錢送回家。不過課徵電匯費用仍是由墨西哥「支付」美墨城牆興建費用的選項之一,加上共和黨掌控的美國國會今年計畫推出稅改方案,因此課徵電匯費用有機會列入討論範圍,只是該政策勢必會引發美墨關係緊張。

「美墨長城」,美國總統川普計畫在美墨邊界築牆隔離(AP)
「美墨長城」,美國總統川普計畫在美墨邊界築牆隔離(AP)

共和黨議員提案:毒梟財產充公蓋城牆

共和黨籍的威斯康辛州聯邦眾議員單勃納(Jim Sensenbrenner)2月提出《2017蓋牆法案》,主張沒收毒梟的財產,並作為興建美墨長城的費用。根據美國聯邦政府統計資料顯示,毒梟每年匯回墨西哥的款項介於190億至290億美元之間,不過美國政府從毒梟手中沒收的資產自2013年開始減少,美國海關及邊境保護局(CBP)在2016年報告中稱,「沒收額度顯著減少」,2013年的沒收額度還有2192萬美元,但2016年降為695萬美元。

單勃納強調,把毒梟被沒收的款項用來蓋美墨長城,「會是複雜問題的創造性解決方案」,而且把犯罪者以不當手法取得的金錢轉為城牆的興建費用,比向美國納稅人要錢蓋城牆來得有說服力,不過目前CBP沒收的毒梟走私財產都轉入財政部設立的一個基金,並做為全美境內執法行動的開支,加上推翻歐巴馬健保、稅改及預算案等都是美國國會本會期要闖關的重大法案,因此單勃納提出的法案難以排入議程。

美國邊境巡邏人員在與墨西哥邊境地區查獲走私的大麻(AP)
美國邊境巡邏人員在與墨西哥邊境地區查獲走私的大麻(AP)

強徵墨西哥貨物20%進口稅 共和黨內部陷分歧

另外,川普政府1月即提出墨西哥埋單的「替代方案」,即向墨西哥進口美國的貨品課徵20%「邊境稅」,當時白宮發言人史派瑟(Sean Spicer)還以美國貿易代表處(USTR)的資料指出,墨西哥2015年對美國的出口總額達到3164億美元(約新台幣10兆元),貿易赤字約為500億美元(約新台幣1.6兆元),表示對墨西哥進口美國的貨物課稅是合理方案,「以此方式每年可徵得100億美元(約新台幣3200億元),這是取得經費蓋城牆的輕鬆辦法,而且真的能夠提供資金」。

美墨邊境。(美聯社)
美墨邊境。(美聯社)

不過課徵邊境稅的方案連共和黨議員都不認同,南卡羅來納州聯邦參議員葛拉漢(Lindsey Graham)就說,「支持邊境安全,反對課徵關稅」,強調墨西哥是美國第3大貿易夥伴,美國祭出任何的課稅方法,墨西哥也都能以相同方式反擊。葛拉漢還表示:「簡言之,任何增加『可樂娜』啤酒、龍舌蘭,以及『瑪格麗特』成本開支的政策,都是最糟的點子,非常可悲。」由於共和黨內部看法分歧,史派瑟隨後也趕緊出面澄清,強調這只是「眾多選項之一」。

美墨邊境示意圖 川普長城 美墨長城
美墨邊境示意圖 川普長城 美墨長城

在3141公里的美墨邊境上,目前已有長達1050公里長的圍籬,主要分佈在西段國境。東段國境因為以格蘭德河為界,所以大多數地區並未興建圍籬,而興建美墨長城的所需費用預估高達120億至150億美元(約新台幣3780億至4730億元),川普政府勢必要獲得國會的支持和撥款,才可能完成這個計畫。至於墨西哥會買單嗎?墨西哥總統潘尼亞涅托(Enrique Peña Nieto)25日已在推特回應:「墨西哥不信蓋牆這套,我再說一次:我們絕不給錢。」

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