# 退將赴中  

有週刊報導，國民黨前黃復興黨部主委、退役少將臧幼俠，8月下旬赴港參加「全球華僑華人促進中國和平統一大會」，並指其起立聆聽中國大陸國歌，引起輿論爭議，國防部今（15）日對此裁罰停止領受5年之月退給與之75%。臧幼俠除透過律師發出聲明否認週刊所言情事之外，並向《風傳媒》表示，國防部「沒頭沒尾，無憑無據，竟拿20年前照片逕下裁定，那套西裝早就發霉了！」

近年許多退役將領赴中參加活動，甚至於2023年更有大批退將受邀至中國參加黃埔校慶，當時退輔會主委馮世寬大動作召開記者會呼籲這些將領不該前往。今（6）日民進黨立委沈伯洋於立法院再次問及此事，對此，馮世寬回應，都把這些當宵小，不可能撼動軍人愛國精神，而且許多單位都在中間調查中，不需看太嚴重。

日經新聞日前引述匿名來源，報導台灣有9成軍官退伍後赴中國賣情報牟利，經外交部關切後，日經新聞今天在原報導相同版面刊登聲明，澄清報導不代表社方立場並對造成困擾表達遺憾。

隨著選舉進入白熱化，立委候選人間的攻防也增加火花。國民黨前立委林郁方6日批評無黨籍立委林昶佐近期用選舉文宣，質疑林郁方多年未修法、包庇吳斯懷等退將赴中參與政治活動是抹黑。林昶佐酸，林郁方近20年立委任內，針對退將到中國和共產黨唱和的行為毫無作為，反而是他修法嚴懲，呼籲林郁方不要無法面對對手在立法院表現比較專業，就改採杜撰、污衊方式選舉，讓人不敢恭維。

爭議不斷的國民黨不分區名單，於16日黨中央委員會投票後暫時定案，其中備受質疑的陸軍退將吳斯懷在前後多個版本的名單中皆穩坐第4名，引發各界討論。對此，駐德代表謝志偉17日在臉書發文，不但指責吳斯懷「投共」，更4度砲轟吳斯懷「叛國賊」。

中國本月1日舉行建政70周年閱兵，外界關注台灣今年是否有國軍退役將領前往參加。退輔會主委馮世寬今（14）日在立法院備詢時表示，「經查，完全沒有高階退將赴中參與相關活動！」

對於國民黨批評管制退將、卸任政務官赴中行為是「北韓化」、「政治操作」一事，民進黨團總召柯建銘今（3）天回擊，國民黨反對修法在邏輯上完全錯誤、這是歷史上最荒謬的一刻，「你們總統也不用選了，你們怎麼去論述這個事情？」

立法院朝野黨團今（2）日協商攸關退將赴中管制的《兩岸人民關係條例》修正草案，但未能獲致共識，留待明日院會表決處理。根據民進黨團所提再修正動議，將「終身管制」退將不得參加中國黨政軍舉辦之慶典或活動，亦不能向象徵中國政權的旗、徽、歌行禮、唱頌等「妨害國家尊嚴之行為。」

日前陸委會，陳明通主委稱：國安政務官與退伍中將，日後將修法限制最長15年不得赴中，且不得參加中國大陸黨政軍政治活動，或對岸五星旗致敬行為，最重將剝奪月退俸，並有巨額罰金。雖就國民情感上，似言之成理，然是否符合憲法與相關法律？或有違反比例原則？恐有疑義。

日前，民進黨執政當局擬修法，延長退休高階將領及政務官赴陸管制年限由之前的3年延長到15年之久，行政院長蘇貞昌在立法機構院會總質詢時甚至聲稱應該要永久限制才行。民進黨新一波的嚴管赴陸之手法，顯然是針對其政治對手國民黨而來，選舉操作的痕跡非常明顯。

行政院優先法案包括簽署兩岸和平協議須先公投、延長退將赴中參與政治活動之管制、領中國居住證者不得參與公職選舉等修法，被國民黨立委孔文吉質疑是鎖國、閉關自守，莫非是與中國大陸敵對？行政院長蘇貞昌今（19）日表示，台灣充滿善意，非常客氣，台灣是限制某種身份不該如此；但中國連台灣人在台唱國歌、做什麼都限制，「它才是對台灣敵對、不尊敬。」

立法院臨時會今（20）進行軍人年改修法二讀程序，針對關鍵、爭議條文逐條發言、表決。其中，時代力量所提「退將赴中」條款，規定如退將赴中參與政治活動、軍事慶典者，可剝奪其退休俸，被藍綠以不同理由聯手表決封殺。

2014年8月29日，陸軍軍官學校25期畢業生返校慶祝畢業60週年大會，筆者和同學會會長李楨林上將（中）合影。

民進黨團力拚軍人年改本周送出委員會，時代力量黨團今（8）公布軍改修正動議，明定退將赴中參加政治活動或慶典，須剝奪退休俸；另，比照教師年改的「狼師條款」，如各級學校軍訓教官涉及性侵，判決確定後，將被剝奪及追繳並領退休金。

律師你好：

在國慶到來前，吵得沸沸揚揚的國旗問題，在今日的國慶慶典上，國旗飛揚的畫面，讓這些預設的問題，得到解答。不知道在國慶前一天，由軍系團體為活動主力的「愛國旗愛國家」的參與人，有沒有得到滿意的答案。

國民黨退休高官及軍中退役將領，去年出席中國舉辦孫中山先生150年誕辰紀念大會，現場聆聽中國國家主席習近平談話，更演唱中共國歌，引發爭議。民進黨立委羅致政今（27）日強調，國安局、國防部相關單位，過去1年多來，沒有做任何反省。他指出，若未來幾天在中國國慶會場上，「看到我們退將再度露臉，我們會予以咎責。」

針對新政府將加強管制退將及政務官赴中，準國民黨主席吳敦義昨日回應「不宜」，但卻引發台大政治系教授張亞中批評「回答太過軟弱」，沒有做為準主席的高度。吳敦義今（8）日重砲回批，「他的批評我沒辦法接受」，他更直指，張的兩岸論述大家都很清楚，但「愛國同胞講的話，我是尊重跟信任，如果不是的話，聽聽就好」。

「七七蘆溝橋事變」八十周年，國民黨與政大人文中心合辦學研討會，想像得到，執政的民進黨政府對「抗戰憶往」不聞不問，倒是趕在七七前夕的七月六日行政院會，通過《兩岸人民關係條例》與《國家機密保護法》的修正草案，退休將領赴中國大陸的管制年限，從「原則三年，得增減之」改為「至少三年，只能增不能減」，政務副首長、中將以上赴中參加「黨政軍指標活動」，則將管制年限大幅延長到十五年，同時增訂違反者將處罰鍰、剝奪或停止退休俸及追繳勳獎章等罰則。

政院昨天院會，通過兩岸人民關係條例修正草案，強化卸任軍職人員赴中規範，總統府發言人黃重諺7日表示，強化對涉密卸任軍職人員前往中國大陸的規範，一如對其他現任或卸任涉密政府公職人員的規定，重點在於確保國家安全不受到危害，確保涉密人員的安全與權益不會受到威脅。這樣的規範原則相當明確，各國皆然。

行政院會院今天通過《兩岸人民關係條例》與法務部呈報《國家機密保護法》，由於先前外界對退役將領吳斯懷，參加中國國家主席習近平出席活動不滿，立委目前針對退將赴中，已提出12個修法版本，陸委會今天公布的修正草案，比先前行政立法協調會的版本更加嚴苛，除了針對先前退休後赴中管制的年限，從「原則3年，得增減之」，改為「至少3年，只能增不能減」，政務副首長、退役中將以上，赴中參加「黨政軍指標性活動」，管制期間也大幅延長為15年，換言之，退將如果60歲退休，在75歲以前都不能出席具有對岸國歌國旗、並有官方領導人出席的中國指標性活動。

30餘名國軍退將去年11月赴中國參與北京人民大會堂舉辦的「紀念孫中山先生誕辰150周年」活動引發國內批判，當時參加這項行程的前空軍司令沈國禎上將接受《風傳媒》訪問時首度坦言，「我們很多人是被設計了」，有了這次經驗，自己再也不會去中國參與這類活動。

近期傳出退除役軍官或將領前往中國參加黨政單位或其附屬機構的活動，為避免退役軍官遭中國恐嚇、刺探情報，立法院三讀通過修正《國軍退除役官兵輔導條例》部分條文，洩密除了原先規範的永遠喪失月退休金請領外，也將停止條例規範的就業、就醫等權益。

已逝義大利作家艾可（UmbertoEco）曾經寫到在紐約搭計程車，被巴基斯坦籍的司機問到「你們的敵人有哪些」的趣事，艾可強調義大利現在沒跟任何人打仗，也沒有敵人，但司機對這個答案並不滿意，「怎麼可能會有民族是沒有敵人的呢」？確實，沒有敵人的國家是天堂，然而，敵人難道完全無用？有時國家是需要敵人的，敵人或敵國可以讓我們團結，敵人才能界定我們到底是誰。

前總統府副秘書長羅智強日前在臉書上嗆聲「請蔡英文總統將我列入終身管制名單」，結果今（7）日民進黨立委李俊俋爆料，本來就依法應受卸任後3年赴中管制期限的羅智強，事實上在卸任前，就自刪管制年限為2年5個月，對照日前發言根本前後矛盾。

行政院昨與民進黨團進行便當會，決定將修改《兩岸人民關係條例》，未來政務副首長以上、中將以上與涉密檢調、情治人員，退休後赴中管制年限至少3年，違反相關規範最重可取消終身俸，國民黨立委顏寬恆3日質疑，若將領去美日同樣妨害國家尊嚴，是否一併處理？對此，行政院長林全表示，任何所害國家尊嚴都應一起處理，但目前就事實來看，的確有高階將領赴中影響民心或軍隊士氣，因此先對指標性人物做規範，包括他本人在內，若有其他國家如此，也會做檢討。

政府要管制退將或離職政務官赴陸行為，有退役將領批評政府矯枉過正，就像是1950年代初期的麥卡錫主義，動輒給人戴紅帽子；有退將表示一定會遵守法律，但反對把退將當圖騰。行政院將修改兩岸關係條例，管制退離職人員包括中將以上軍官、政務副首長以上政務官、涉密程度較高的官員赴陸，管制至少3年，並增訂申報機制，涉密程度高者，管制期屆滿後赴陸仍需向原機關申報備查，若原機關認為有必要，部分人員需終身申報，違者可能被追回月退俸或罰錢。海軍退役中將蘭寧利受訪時說，退將如果要到大陸參加研討會之類的活動，對方可能有軍政人員參加，如此先向主管機關報告，這是合理的，但一般私人旅遊，如果也要終身報備，根本是矯枉過正。他批評政府作為就像是1950年代初期的麥卡錫主義，動輒給人戴紅帽子。蘭寧利說，許多美國的退役將領退役也應邀到中國大陸參加論壇、座談會，美方似乎沒人懷疑他們會洩密；政府以洩密為大帽子，說穿了在意的其實是面子問題，何況台灣已經制定國家機密保護法，每項機密都有解密的年限。日前因為出席中共紀念孫中山大會引發爭議的退役中將吳斯懷說，只要法律規定，自己一定會遵守，但他反對把退將當圖騰的行為。吳斯懷說，他想從憲政與國家制度穩定性的觀點來質疑這項政策，如果認為退將或前官員前往大陸就可能洩密，「那麼要不要考慮限制其他國家？難道我國的機密被洩漏給其他國家就沒有關係？」

行政院院長林全2日與民進黨立委便當會，會中拍板修正《兩岸人民關係條例》，未來退將、政務官赴中國管制將變嚴，若參加政治活動、有損國家尊嚴，最重可取消終身俸。對此，陸軍退役中將吳斯懷痛批，民進黨層次太低、格局也不夠，完全是針對性立法，諷「立委要珍惜自己身份」。

行政院今（2）日與民進黨立院黨團舉行便當會，針對退將未經申報，赴中參加國慶慶典等活動，相關罰則進行討論，未來將修改《兩岸人民關係條例》，未來政務副首長以上（包括故宮博物院院長）、中將以上與涉密檢調、情治人員，退休後赴陸管制年限至少3年，3年後管制期結束改為申報制，另外也針對退職人員赴陸參加政治活動進行規範，禁止上述管制人員參加中國領導人主持活動，或有妨害國家尊嚴之行為，上將與政務首長以上退休人員，違者月退俸將刪減30至100%，領取一次退休俸者處以50至300萬元罰鍰，最重可取消終身俸。

日前有國軍退役將領赴中參加活動並唱國歌，引發國人憤怒，行政院長林全當時除痛斥外，也請政務委員林美珠研議停止退休俸、追回功勳獎章等修法方案，民進黨立委劉世芳17日質疑，該項修法討論結果只罰款1至5萬元，與外界期待有落差。對此，林全回應，媒體報導不正確，修法擬對100至200位退將做言行申報，但政策得講得更具體，否則會被視為另一種白色恐怖，盼能更仔細，所以沒如預期般地快速提出。

退將赴中國參加政治活動言行一再引發爭議，行政院19日下午再度召集相關部會研議嚴管嚴懲措施，據了解，最新政院版中有關懲處部分，確定與剝奪終身俸脫鉤，但若退將含退休部會政務次長以上人員，赴中期間「參加中共政治活動『且』言行傷害我國家尊嚴者」，罰鍰最高將達200萬，同時必須追回勳、獎章。

台灣教授協會今（17）日針對我國退役將領赴中的議題對政府喊話，聲明中提到，現在海峽兩岸的關係仍不明朗，面對隔壁那個唯一有可能併吞我們的敵國，這群退役將領已經不是「媚共」而是「投敵」的等級了，呼籲政府應該予以嚴懲，並將敵我意識融入全民國防的一部分。

去年11月陸軍前副司令吳斯懷等我國30多位退休將領，到中國參加中共總書記習近平主持的紀念孫中山150周年活動，引發爭議。當時林全要求各部會研議，必要時可取消退將赴中的退休俸。但現在卻傳出不會取消退休俸，而是處罰鍰1至5萬元。

台灣智庫今（27）日舉行12月民調記者會，公布包含台灣人對國際情勢的看法等議題。對於當前應與哪國保持密切關係，有4成2民眾認為是美國，與中國該保持密切關係則有2成5，與日本該保持密切關係則有1成3。至於蔡英文該自稱台灣總統還是中華民國總統？4成9民眾認為應自稱台灣總統，較中華民國總統的4成1略高。

據指出，為配合國安部門推動《保防工作法》，軍方保防系統已派員赴美考察美軍的保防作為，並準備派員前往有高度保防意識的以色列學習保防經驗。軍方已著手規劃，未來軍中的安全調查、佈建等反情報工作，將參酌美軍相關作法；而在機密維護方面，讓軍方最頭痛的智慧型手機管制，軍方也打算引進高科技，讓在營內拍攝機密的手機自動失效。

日前我國數十位高階退將，參加在中國北京人民大會堂舉行的紀念孫中山先生誕辰150周年大會，聽中共總書記習近平致詞，還起立唱中國國歌，引起爭議。民進黨立委劉世芳、邱志偉、賴瑞隆今（18）日召開記者會，劉世芳表示，將推動修改《兩岸人民關係條例》，並加入溯及既往條款，只要是1992年以後赴中參加違背國家忠誠之統戰活動的退役軍官，修法通過後將不得繼續領取退俸，以遏止這種退將左拿台灣退休俸、右取中共統戰紅利行為。

前陸軍副總司令吳斯懷等將領，日前出席中國官方紀念孫中山誕辰活動引發外界批評，綠營支持者紛紛主張取消出席退將退休俸，行政院長林全今（17）日在行政院院會上，特別責成政務委員林美珠，於年底前檢討《公務人員利益衝突迴避法》、《兩岸人民關係條例》。關於離退職公務人員赴陸相關申報規定，行政院發言人徐國勇表示，由於立法院日前已提案，對違反赴陸規範的退役將領取消退休俸與贈勳，行政院方面也將檢討，是否就離退職公務人員違反赴中申報規範，取消其終身俸資格。

對於退將赴陸參加紀念孫中山活動聽訓還唱中共國歌，國防部長馮世寬16日下午在立院表示，「退伍袍澤是我們的兄弟，但不捍衛中華民國的，就不是我們的兄弟！」相對於稍早前「不相信」退將會跟著唱中共國歌的說法，態度轉為強硬。