華府台海政策改採戰略清晰?政大教授盧業中分析:這3派影響決策圈

2020-09-17 14:26

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政大外交系教授盧業中(見圖)分析,當前華府政策圈對台海政策有3類主張,分別為「友台建交派」、「友台務實派」與「質疑派」。(盧逸峰攝)

政大外交系教授盧業中(見圖)分析,當前華府政策圈對台海政策有3類主張,分別為「友台建交派」、「友台務實派」與「質疑派」。(盧逸峰攝)

年底美國大選在即,且美中與兩岸關係緊張,政大外交系教授盧業中17日上午在一場研討會上分析,當前華府政策圈對台海政策有3類主張,分別為「友台建交派」、「友台務實派」與「質疑派」。盧業中指出,若美國總統川普連任,美中之間的緊張關係會延續到2021、2022年。

盧業中上午參加國政基金會主辦的「中共武力犯台:國軍與美軍的可能作為」座談會,他指出,美國的台海政策仍然是維持戰略模糊態勢,但華府政策圈在川普上任後有關美台關係是否增進也一直有所討論,是否要從「戰略模糊」改為「戰略清晰」也成為焦點。

美外交關係協會會長哈斯:中國大陸崛起破壞兩岸平衡

盧業中指出,目前華府決策圈對台海政策是否應放棄戰略模糊,改採戰略清晰的討論分為3類主張,第1是「友台建交派」,認為美中關係不好、中國大陸是麻煩製造者,應與台灣建交,給予中國大陸及中共最大壓力;第2是「友台務實派」,可以《外交事務》(Foreign Affairs)期刊裡登刊的美國外交關係協會會長哈斯(Richard Haass)為代表。

哈斯文章提到,中國大陸實力崛起,已破壞兩岸平衡,台灣目前沒有宣布獨立傾向、沒有讓美國捲入與中國大陸戰爭的風險,應該持續精進美台關係。哈斯也認為,美國對台政策的「紅線」是建交或建立軍事同盟,若採取這2者,會直接刺激中國大陸,甚至引起不必要衝突。盧業中提到「質疑派」時指出,川普政府大打台灣牌是工具性對中國大陸施壓的選擇,除了美國負擔沒有必要的成本,也沒有問過台灣這樣是否真對台有利。

盧業中:美國目標在維持政策彈性,確保嚇阻成功

盧業中提醒,今年8月31日美國解密電報,重新強調雷根時期的「六項保證」,這是否就意味要走向戰略清晰立場?但他認為,相關辯論重點還是在於美國要在兩岸政策考量中國大陸因素,目標都在維持美國的政策彈性,維持「離岸平衡者」角色,確保嚇阻繼續成功。

盧業中指出,目前台美關係的雙方官方互動模式,是柯林頓政府1993、1994年對台政策總檢討的結果,但1998年6月底柯林頓訪問上海時就提到,對台新三不,這代表「六項保證」是美國想在兩岸保持平衡時的工具性的取向,是否意味川普政府就要走向戰略清晰,有待觀察。

盧業中:川普若連任總統,美中緊張關係會延續到2022

盧業中預測,川普若連任總統,美中之間的緊張關係會延續到2021、2022年,美方的行政部門會持續對中共體制施壓,且2022年是習近平要步入第3任期的關鍵1年。川普連任美方將會繼續打台灣牌,台灣要如何自處、凝聚國內共識,成為國內挑戰。

盧業中認為,若拜登當選總統,是把中國大陸當成挑戰,雖不像川普政府視為威脅,但雙方惡化仍會持續,只是幅度會稍為趨緩,且拜登本人也在不同場合提到,跟中國大陸未來在特定議題可以合作,但關鍵議題,還是很難避免競爭的可能性。

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