脫歐倒數3個月，英國選擇違反協議！5名前首相與歐盟同聲警告：難以置信

英國國會14日通過一項爭議法案，內容被控違反好不容易談妥的脫歐協議。但距離年底「脫歐過渡期」結束僅剩下3個多月，英國明目張膽違反國際法的行為不僅受到歐盟警告，更有多達5位前總理出言反對，包括同為保守黨的梅伊、卡麥隆在內。

英國下議院14日以340票對263票通過，《內部市場法案》（Internal Market Bill）。由於司法特別委員會提出修正案，嘗試擋下這部違反國際法的法規，因此正反雙方下周將再次對決。

《內部市場法案》是什麼，有何不妥？

英國首相強森（Boris Johnson）政府在9日公布內部市場法案，恐推翻《退出協議》關於北愛邊境問題與國家援助的內容。BBC指出，該法案要求英格蘭、蘇格蘭、威爾士與北愛爾蘭，在離開歐盟之後必須於多種規範上「團結一致」。因為這四個國家雖隸屬大英聯合王國，但理論上有權自行訂立多種規範，包括食安、環境標準等等。

但如此一來，北愛爾蘭勢必將違反《退出協議》。根據協議內容，即使英歐之間沒有談成貿易協議，北愛爾蘭在脫歐後也須繼續遵守部分歐盟市場法規，以避免北愛和歐盟成員國愛爾蘭之間的貿易出現壁壘，預防實質上的「硬邊界」。

因此，內部市場法案看似只規範內部事務，實際上卻違反了今年1月底開始生效的《退出協議》，違反了英國與歐盟正式簽署的國際法。

外界批評認為，此舉無疑將傷害英國在國際社會的聲譽及地位。對於英國竟想違反白紙黑字寫下的承諾，歐盟官員也大呼不可思議。然而，強森政府發言人對此則堅稱，該法案提供了「極為重要的法律安全網」，並稱政府才能據此「採取必要步驟、保持內部市場完整性」。

「還是沒辦法相信自己看到了什麼，」綠黨議員盧卡斯（Caroline Lucas）在推特上表示：「這與我們對脫歐的看法如何無關，這關乎的是我們是一個怎樣的國家，關乎法治精神，更關乎自由民主政體的最基本原則。」

不僅在野黨批判，保守黨內部的反對聲浪之大也堪稱少見。《衛報》（The Guardian）報導，保守黨前黨魁霍華德（Michael Howard）11日才表達強烈反對此案。霍華德說：「我從沒想過，我會從英國部長級的官員嘴裡聽到政府將請國會違反國際法這種事，更不用說是保守黨的部長。」

霍華德更表示，如果此案在上議院獲得通過，他會感到非常驚訝，因為保守黨在上議院並未佔多數優勢。

5位前首相同聲批評

不少保守黨資深議員也拒絕替此法案背書，投票日共有30位保守黨議員選擇棄權，還有2位直接投下反對票。反對法案者也包括前首相梅伊（Theresa May）在內，當天，梅伊正好依原定計劃參加南韓世界知識論壇（World Knowledge Forum），但她先前已經清楚強調，自己不支持這部法案。

同為保守黨的前英國首相卡麥隆（David Cameroon）14日也批評，此法案有「太多疑慮」，而且違反國際法應是不得不為的最後選項，不該過早拿出。卡麥隆所屬的保守黨陣營支持留在歐盟，但他在2016年誤判情勢推動了脫歐公投（Brexit vote），最後脫歐陣營以51.8%比48.1%的比數獲勝，他也因此辭職下台。

除了梅伊與卡麥隆，出言反對內部市場法案的前首相還包括布朗（Gordon Brown）、布萊爾（Tony Blair）以及梅傑（John Major）。

還有議員採取更激烈的反對方式，強森指派的宗教與信仰自由特使奇什蒂（Rehman Chishti）宣布辭去議員職位以示抗議。他說：「我一直以法治精神當作行為準則。」

脫歐細節談判停滯已久

英國在今年1月31日正式脫歐，開始進入「過渡期」。英國與歐盟從3月開始針對所有層面的細部協議進行談判，但受到新冠肺炎疫情、疫情帶來的經濟衝擊等影響，談判進度並不理想，甚至已經停滯好幾個星期，恐怕難以在原訂10月15日的最後期限前完成。 （相關報導： 英國脫歐只剩三個月，仍有四大難題未解！BBC：「硬脫歐」恐使雙方經濟雪上加霜 ｜ 更多文章 ）

BBC指出，內部市場法案通過之後，恐怕將引起歐盟不滿，導致已經延宕許久的脫歐談判橫生枝節，英國大眾更擔憂無法在12月31日「正式脫歐日」之前談妥協議，恐將迎來無人想要的「硬脫歐」局面。