擔心美國對中國走回「軟弱」路線　《外交政策》：亞洲盟邦對拜登有疑慮

美國現任總統川普的外交策略走「退群」路線，與歐洲盟邦關係破裂，若民主黨總統候選人拜登勝選，有助於修補邦誼，不過新加坡學者考伯垂在學術期刊《外交政策》撰文指出，部分亞洲盟友與歐洲看法不同，這些國家不願回到歐巴馬時期對中國軟弱的狀態，而拜登是歐巴馬任內的副總統。此外，拜登對中政策也陷入兩難，因為在民主人權議題上強硬，卻又需要中國一起解決氣候變遷等全球議題。

《外交政策》（FP）10日刊登新加坡國立大學副教授考伯垂（James Crabtree）文章稱，川普的冒犯言行和令人絕望的政策，左右陣營均有批評，「或許歐洲比較多（批評），但在亞洲並不多，包括日本、印度、台灣、新加坡及其他國家，對川普的對中國強硬態度，相對感到自在」。文章直言，面對拜登（Joe Biden）當選，許多亞洲關鍵人物會想起歐巴馬時期，對中國軟弱的不舒服回憶。

亞洲擔憂拜登對中國軟弱

「亞洲對拜登有信任疑慮，且難以化解」，考伯垂提到，曾任新加坡外交部常務次長的考斯甘（Bilahari Kausikan）8月在社群平台貼文稱，歐巴馬時期的國安顧問萊斯（Susan Rice）可能是拜登政府的國務卿或國防部長人選，「萊斯會是個災難......她主張美國不應與中國競爭，換取中國合作解決氣候變遷．但這對國家利益已有基礎誤解」。

考伯垂表示，拜登先前在民主黨全國代表大會上的演說，對抗疫情和提升種族正義是首要任務，而亞洲外交政策菁英最在意的對中國策略不在清單上，這引起日本注意，因為署名「Y.A.」的日本政府官員4月就在雙月刊《美國利益》（The American Interest）投書，抨擊歐巴馬時期的對中國政策，指責其政策「總是迎合中國」，還說就算川普的政策不盡完美，但對中國強硬相對受到歡迎。

日印不想回到歐巴馬時期

該名日本官員在投書中直言：「若可能的話，我們想回到川普以前的局勢嗎？對日本的多數決策者來說，答案可能是否定的，因為（在川普時期）有個基礎正確的策略，儘管並未完全落實，但也勝過（歐巴馬時期）徹底執行卻模糊不清的政策。」考伯垂強調，該投書是日本內部的一種觀點，但文章反映不少高層人士看法，「也與我2019年訪問日本時，聽到的意見一致」。

除了日本，印度也對拜登當選後的對中國政策有所疑慮，印度外長蘇杰生（Subrahmanyam Jaishankar）2019年11月回應川普破壞與印度關係的說法時稱：「我在過去2、3年所見的川普並非完全違背美國傳統體制，而是在大範圍內做出重大決策。」考伯垂說，印度越來越重視川普混亂但強而有力的反中政策，來因應日益惡化的印中關係。如果拜登在11月勝出，美中、美俄關係改變，將會打亂印度的策略。

需要中國一起解決氣候變遷 拜登陷兩難

考伯垂指出，台灣也有相同顧慮。台灣對於美國對中國政策變化相當敏感，美國華府智庫「全球台灣研究中心」（Global Taiwan Institute）副董事長葉介庭說：「台灣是川普第一任期的受益者，現階段的行動更勝於未經驗證的選舉承諾。」不過考伯垂也說，川普第2任期可能對亞洲區域帶來很大傷害，因為他對盟邦態度輕蔑、只重視眼前利益，而且美國與中國發生軍事衝突的風險也會增加。

「拜登現在對中國的態度，顯然比歐巴馬時期強硬」，考伯垂寫道，拜登不僅在黨內初選辯論時，直批中國國家主席習近平是「惡棍」（thug），還說中國是「極權專制」，且與多數美國政治領袖一樣，放棄中國會改變的想法，認為美國應與中國競爭，並放出強化與東協（ASEAN）關係的訊號，但考伯垂稱：「儘管拜登和其團隊對中國發言強硬，他們也是進退兩難。」 （相關報導： 拜登外交政策》團結民主世界對抗中國霸凌　但中美關係不能走向新冷戰 ｜ 更多文章 ）

拜登近期強調，「會把價值觀放進美國外交政策中心」，在西藏、新疆維吾爾人議題上對中國強硬，迎合國內的進步派。但是歐巴馬時期推動盟友進行民主改革，在亞洲並不是很受歡迎。「第2個相互矛盾的優先性問題，非氣候變遷莫屬」，考伯垂稱，拜登想在民主人權議題對中國強硬，又希望與中國合作解決氣候變遷問題，可能就會像考斯甘批評，回到歐巴馬政策模糊不清的狀態。