觀點投書:港版國安法的「洞」,台美要跳下去嗎?

2020-05-26 06:00

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2020年5月24日,香港市民走上街頭,反對「港版國安法」與「國歌法」(AP)

2020年5月24日,香港市民走上街頭,反對「港版國安法」與「國歌法」(AP)

大陸這次「兩會」是否會對台灣出硬手,眾所關注。在會前,國台辦對台商唱軟調,兩會中針對台灣的部分,不提「九二」,不提「和平」,強調促統,大陸民間反應,似乎普遍認為是軟中帶硬的信號。

到底是硬是軟,亦或是軟硬兼施?台海問題從520到「兩會」的朦朧感,隱隱透露美中台三方目前都有避戰需求,中美各自都有棘手的內部問題要處理,還無意在台灣問題上徹底翻臉,橫生事端。蔡英文小心翼翼地避免在就職演說中自爆,破壞了這詭譎微妙的恐怖平衡,兩岸議題,篇幅甚少,說了等於沒說。

令人意外的是「港版國安法」這個瞬間讓英美高潮的政治議題。意外之處並非此法的推出,而是提出的時機。

香港問題,絕不只是香港問題,其必然要牽涉到台灣問題,因為「一國兩制」。

「港版國安法」對台灣最直觀的影響是,強調「兩制」的可能性已經沒有了,此後得直面「一國」,破除了「兩制」份量可能大於「一國」的幻想。去年的香港事件,部分港人以過激的方式要「兩制」,當然逼北京決絕地以「一國」回應。

設使將台港與中美四方視為一盤棋,就策略論,大陸明顯想先解除香港引信,再處理台灣問題。雖然香港無論形式或實質都是中國領土,百分百內政問題,但其地位特殊,解決起來的難度不會比台灣低。英美肯定不會罷手,如果他們在香港的利益都保不住,於亞洲的影響力勢必加速衰退。

英國且不論,美國必然想全力反撲,川普卻不一定。

中國人大制定香港版國安法,不僅衝擊香港自由民主,也影響中國與英國關係(AP)
中國人大制定香港版國安法,不僅衝擊香港自由民主,也影響中國與英國關係(AP)

「港版國安法」並無「是非」問題,任何主權國家都毫無可能讓自己的某一城市成為國安漏洞,讓外國情報單位明擺著顛覆政府。香港到今天才有這類明令,已是不可思議。

港人以外的各國人民,搞不好現在才知道,原來香港一直都沒有明令禁止任何叛國,分裂國家,煽動叛亂,顛覆中央政府,以及竊取國家機密的行為,也未禁止香港政治勢力與國外政治勢力勾結。

美國共和黨參議員圖米(Patrick J. Toomey)說: 對亞洲而言,香港是煤礦裡的金絲雀 —— 這話不知道有美軍駐守,只屬於半主權國家的日本與韓國聽起來做何感想?在美國政客的想像裡,日韓亦礦坑也。

接下來,美國形形色的反制,恐免不了要動到台灣牌,這便浮現了一個大哉問: 當大陸想釜底抽薪解決香港問題時,是否同時想過台灣問題也將連動?按理,對可能被美國一起捲入紛爭的台灣問題,大陸無可能毫無準備。

換言之,看似聚焦於香港問題的政策,如果有更深遠的策略考量,則內含將台灣問題一併解決的推論就是合理的。大陸對台灣「使硬」,比起來,不如讓美國打台灣牌,大陸採取迫不得已的姿態反制。當然,這純屬個人猜測,免不了一廂情願,但如果我是決策者就會這麼做。

「我打你」與「你逼我打你」雖都是「打你」,卻是完全不同的兩回事。

那麼,蔡英文怎麼因應可能被美國拖入制中最前線的局面,就會是看點了。有美國在背後,「挺港反中」是蔡英文唯一的選項,能做微調的只有使力程度而已。國民黨在第一時間就反應,支持香港民主,落實雙普選,朱立倫走得更遠,嗆得更兇,就差沒講出「共匪」二字。民進黨則索性宣告「一國兩制」已死。

但是,比起去年「撐港」聲量,這次兩黨簡直聲如細蚊,敷衍了事。

國,民兩黨包含其餘政治勢力講什麼都不重要,重要的是蔡英文講什麼,因為她說的才是「美國話」。然而,蔡英文也不過在臉書上說幾句無關痛癢的廢話。看起來,無論「港版國安法」是否一個設計好讓美台跳下去的洞,蔡英文都會當成陷阱,絕不輕易跳下去。如果她跳下去,代表美國給出了無法拒絕的理由。

選舉已經結束,香港議題對執政黨已無利用價值,國民黨傻傻地唱去年民進黨的調,又不去逼執政黨提出具體撐港政策,自彈自唱自由民主亦了無新意,愚不可及。

簡言之,香港,是一盤讓蔡英文如履薄冰的棋局,只有失分的風險,沒有得分的價值,因為內部紛亂的美國也尚未拿定主意。

2020年中國兩會。2020年5月22日,中國第十三屆全國人大三次會議開幕,習近平出席(AP)
2020年5月22日,中國第十三屆全國人大三次會議開幕,習近平出席(AP)

美國方面,川普無疑會事事選舉考量,在香港問題上川普是否會死磕到底,端視他認為炒作香港議題比較有利於選舉,還是保住中美第一階段貿易協議戰果更有票?目前看來,以上兩者只能二擇一。所以才說,美國各界會全力咬住香港問題不放,但川普不一定。

問題在於,如果川普將貿易戰果看得比香港更重要,民主黨與反川普的媒體不會放過他,必然將香港問題當成選舉導彈,照三餐轟炸。這會使得「比誰更反中」的選舉策略,倒向對共和黨不利的一方。

5月11日,對於中方放出重新評估第一階段貿易協議的風向,川普斬釘截鐵說「我對此不感興趣,一丁點興趣也沒有」,這個態度也決定了他面對今天的香港問題,必然的投鼠忌器。

明眼人應該從這次「港版國安法」事件裡,注意到大陸官方「戰略定力」與「出其不意」所顯現的應變能力。將「港版國安法」徹底落實,是一場輸不得的戰役,大陸也能經由此役展現絕不容許外國勢力踩紅線的態度,香港是如此,台灣亦然。

故而,「兩會」表面上看起來沒特別鋪陳台海問題,但水底暗潮洶湧。

總言之,對台灣執政黨而言,選舉已結束,香港的利用價值也已歸零,沾太多只會打亂自己原本的節奏,並有挑釁大陸自找罪受的風險。對美國而言,選舉正準備進入如火如荼的階段,疫情尚未遏制,「反中牌」面臨意外的變數,美國人民正飽嘗黨派空談務虛的苦果。

在這棋局裡,港人怎麼想,卻顯得最不重要。

對任何經濟體而言,高度政治化的社會演變絕對有害無利,去年多少言者諄諄,苦勸鬧事港人莫讓香港陷入國際政治角力戰場,金絲雀現在一身煤灰,北京終究得收拾殘局,並嚴防去年的騷動持續成為發展絆腳石。

「港版國安法」證明了此前香港的高度自由,也證明了濫用自由必然被限縮自由的後果。

在疫情中驚魂未定的西方,如今還剩多少干涉香港問題的能量?如果後疫情時代意味著各國自保,甚至瀰漫反華情緒,誰又真在意香港人的自由打了多少折扣?至於台灣,我就想看看支持「國安五法」,卻反對「港版國安法」的謬論,怎麼秀下限。

對北京而言,就算在國際上萬箭穿心,香港這關也必須過,繼續坐視香港成為全中國的發展隱患,才真是昏庸。

*作者為自由撰稿者

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