《北美自由貿易協定》危在旦夕?川普:「暫時」還不會退出

2017-04-27 17:10

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「喂?杜魯道嗎?我們暫時不會退出NAFTA了...」(設計對白)。(美聯社)

「喂?杜魯道嗎?我們暫時不會退出NAFTA了...」(設計對白)。(美聯社)

美國白宮26日表示,總統川普已告知加拿大與墨西哥的領導人,他「暫時不會」從《北美自由貿易協定》(NAFTA)退出,不過會加快腳步爭取三國重新談判。川普在選前電視辯論曾大罵NAFTA是「史上最爛的貿易協定」,並在上任後迅速宣布要推動重新談判。

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白宮26日聲明表示,總統川普(Donald Trump)已經決定暫時不會退出NAFTA,但是會加快推動重新談判。聲明說,川普已經致電給加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)和墨西哥總統潘尼亞涅托(Enrique Pena Nieto),告訴他們這項決定。

川普說,通話過程相當順利,加、墨兩國領導人也表示,會確保重新談判的相關程序加速進行。川普說,很高興能推動重新談判,也很榮幸和兩國領導人對話,他說:「我相信,最終談判結果可以讓美、加、墨三國變得更強大。」

加拿大總理杜魯道。(AP)
加拿大總理杜魯道。(AP)

NAFTA最早是由共和黨前總統雷根(Ronald Reagan)在1987年提出,同黨的前總統老布希(George H. W. Bush)任內推動談判,並在1992年由柯林頓(Bill Clinton)簽署生效。NAFTA生效後,美、加、墨3國之間的大部分關稅都被消除,形成國民生產毛額(GDP)約20兆美元(約新台幣640兆元)的自由貿易市場,經濟實力超過歐洲聯盟(EU)。

不過,NAFTA也讓企業更容易從美國搬移到工人薪資較低的墨西哥,使美國就業機會減少,因此川普過去大力批評NAFTA,甚至在競選的電視辯論會上,對著柯林頓夫人、民主黨總統候選人希拉蕊(Hillary Clinton)大罵「NAFTA是史上最爛的貿易協定」。

白宮日前曾透露,川普有意在上任100天當天,直接以行政命令的方式讓美國從NAFTA退出。

26日宣布暫不退出後,加幣和墨西哥披索都應聲大漲,而美元兌加幣貶值0.6%,美元對披索則貶值1%。

川普在競選期間一再揚言,上任後要立刻退出前總統歐巴馬(Barack Obama)主導的《跨太平洋夥伴協定》(TPP),他也在就職後3天內簽署行政命令,宣布美國正式退出TPP。雖然美國國會根本還沒通過TPP,TPP也尚未生效,川普的行政命令不會造成任何改變。

川普簽署行政命令退出TPP。(美聯社)
川普簽署行政命令退出TPP。(美聯社)

TPP簽署國包括美國、澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡、越南,涵蓋世界經濟總量近40%,本來會成為史上最大的地區貿易協議,美國退出仍為全球貿易投下震撼彈。也因此令加拿大與墨西哥甚感擔憂,擔心已運轉23年的NAFTA也遭此命運。

「完全放棄NAFTA所得到的利益,也等於失去的利益。」加拿大皇家銀行(Royal Bank of Canada)分析師佛里(Paul Ferley)說,美國自1994年啟動NAFTA以來,和墨西哥的貿易額已成長到2016年的630億美元(約台幣1.8兆元)。

《路透》(Reuters)報導,政府官員透露,川普團隊內部目前對重談NAFTA還有分岐,連投給川普的選民都發出反對聲音,「全國玉米種植協會」(the National Corn Growers Association)就曾聲明說:「總統先生,玉米農也有投票給您,退出NAFTA會對美國農業帶來巨大災難。」

墨西哥日前曾表示,可能要到8月才能重新談判NAFTA,墨國外長25日也說,如果談判結果不理想,墨西哥也可能中止談判。

加拿大則說,已準備好隨時都可和美國重新談判。川普24日才開了貿易戰的第一槍,宣布針對進口加拿大軟木(softwood lumber)課徵最高24%反補貼稅。不過美媒分析,此舉可能反而讓美國建築業的成本提高,進而導致房價上漲。

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