川普再吞敗仗》拿聯邦補助脅迫地方政府強力遣返移民 聯邦法院:全美暫停執行川普令

2017-04-27 10:20

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美國總統川普在今年上任第5天,即1月25日簽署第13768號行政命令,要求「庇護城市」履行遣返非法移民作業,不遵照規定的「庇護城市」將無法獲得聯邦政府的補助款項,「庇護城市」之一的舊金山隨即提出訴訟,而聯邦地方法院25日做出決定,全美暫停執行該項行政命令,這是川普繼穆斯林禁令後,再一次在司法戰中受挫。

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第13768號行政命令標題為《強化美國內部公共安全》,明文「庇護城市」(Sanctuary city)若拒絕司法部和國土安全部要求,遣返非法移民,將「不符合領取聯邦補助款項的資格,除非另有執法需求」,不過舊金山認為該命令形同違憲,率先於1月31日提出訴訟,經歷2個多月的審理後,加州北區聯邦地方法院法官歐里克(William H. Orrick)判定,全美暫停執行該命令。

反對川普「庇護城市」禁令的人士聚集在法院外,高舉標語表達立場(AP)
反對川普「庇護城市」禁令的人士聚集在法院外,高舉標語表達立場(AP)

川普:庇護城市在滋養犯罪

「庇護城市」是指自身有立法限制與聯邦政府合作,強力遣返非法移民的城市,根據移民法律資源中心(ILRC)取得的移民及海關執法局(ICE)報告顯示,全美國現有約1100萬非法移民,分布在168個郡,其中舊金山市郡在1989年宣布成為「庇護城市」,而加州議會在2017年1月通過法案,確認加州的「庇護州」地位,而多數非法移民集中在加州,光是舊金山就有數十萬人。

另外,美國獄政制度是由各州轄下的郡管理,而聯邦政府必須依靠地方政府協助逮捕非法移民,才能進一步執行遣返作業,不過聯邦法院先前已做出判決,地方政府與聯邦政府間的合作是出於自願,換言之,聯邦政府無法強迫地方政府逮捕非法移民並進行遣返,但川普認定「庇護城市」在「滋養犯罪」,表示「撥了大筆款項給加州,但加州卻陷入失控狀態」。

國會才有權撥款 川普命令逾越職權

歐里克在判決中沒有直言行政命令違憲,但稱只有國會有權做出撥款決定,因此川普簽署的這項行政命令與數十億聯邦款項綁在一起,已經逾越職權。另外,司法部律師強調,政府尚未停止撥款給「庇護城市」,不過歐里克在判決中寫道:「命令帶來的威脅和不確定性,妨礙原告的作業能力,像是提供關鍵服務,或是規畫未來方案和預算。」

司法部律師還說,川普和司法部並沒有打算刪除大筆援助「庇護城市」的款項,歐里克則稱:「倘若這項行政命令有讓人質疑的地方,總統(川普)和司法部長要公開發言消除疑慮。」白宮幕僚長蒲博思25日傍晚表示,司法部正在審議司法途徑,意即提出上訴,「聯邦第9巡迴上訴法院會瘋掉,而且這種不能合理限制如何撥款的想法最終會被推翻,我們會在聯邦最高法院贏得訴訟。」

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