「租稅減免不會讓工作變有吸引力」國發會放寬外籍人士工作規定有用嗎?

2017-04-13 08:30

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國發會《外國專業人才延攬及僱用法》專法,針對「特定專業人才」的聘僱與居留許可,從3年延長為5年,子女在台工作將可隨同專業人數申請永久居留,取得永久居留後,在台工作薪資即可不再適用47971元的僑外生留台的月薪門檻。(資料照,顏麟宇攝)

國發會《外國專業人才延攬及僱用法》專法,針對「特定專業人才」的聘僱與居留許可,從3年延長為5年,子女在台工作將可隨同專業人數申請永久居留,取得永久居留後,在台工作薪資即可不再適用47971元的僑外生留台的月薪門檻。(資料照,顏麟宇攝)

外國專業人才目前在台聘僱許可有效期間最長3年,過去外僑商會常常向政府抱怨,外籍專業人士配偶與子女,取得永久居留困難,國發會《外國專業人才延攬及僱用法》專法,針對「特定專業人才」的聘僱與居留許可,從3年延長為5年,子女在台工作部分,過去係適用「僑外生留台評點機制」,未來適用專法後,將可隨同專業人數申請永久居留,取得永久居留後,在台工作薪資即可不再適用47971元的僑外生留台的月薪門檻。

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聘僱外國人 分四大類管理

根據勞動部訂定《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》,勞動部目前針對在台工作外籍人士,分為四大類管理,「第一類外國人」包括專門性或技術性工作、華僑或外國人經政府核准投資或設立事業之主管、學校教師、短期補習班外語教師、運動教練及運動員、宗教、藝術及演藝工作等六項;第二類外國人則是漁工、家事外勞,第三類為僑外生,第四類則包括取得永久居留外國人。

由於外僑商會先前針對外國專業人士,來台申請工作許可、永久居留、取得中華民國國籍程序有很多抱怨,國發會的攬才專法,在專業人士來台就業、居留、申請勞健保等有諸多鬆綁。

20170412-SMG0034-E03-106年2月底累計在台取得永久居留外籍人士人數-01.png
 

勞動部官員解釋,《就業服務法》規定,外國人未經雇主申請許可,不得在中華民國境內工作,外國人來台工作項目係採取「正面表列」,外籍補習班教師依據該法,只能教授外國語言,因此才會發生先前法國米其林三星級藍帶廚師,跟日本動漫畫家,申請來台授課無法獲准案例,因此,本次專法修訂過程,勞動部除了配合將「特定專業人才」的工作許可,從3年延長為5年外,短期補習班部分則是增加技藝科教師,同時增加自由藝術工作者與就業金卡二項個人申請許可。

藍帶師傅在台灣授課。(圖片來源:明台高中藍帶卓越中心官網)
日前發生法國米其林三星級藍帶廚師,申請來台授課無法獲准案例。(資料照,明台高中藍帶卓越中心官網)

換言之,未來在藝術文化、科學等領域具相對卓著成就者,即使在台灣無特定雇主,未來仍可逕行向台灣駐外館處,申請自由藝術工作者與就業金卡。自由藝術工作者簽證申請標準,未來將授權文化部訂定。

外籍專業人士與親屬 居留、歸化獲解決

除了工作許可的延長外,外籍專業人士與親屬在台的居留與歸化,在專法也獲得解決,國發會人力處處長林至美表示,目前外籍人士在台期間,若連續居留5年, 且每年居住時間在183天以上,得申請「永久居留」,且須檢附財力證明,未來「特定專業人才」取得拘留後,其配偶及未成年子女,得隨同申請永久居留,永久居留5年可以申請歸化中華民國國籍。,一般外國專業人才取得永久居留後,配偶及未成年子女合法居留5年,得申請永久居留,無須財力證明。

20170412-SMG0034-E02-近年外國人歸化中華民國國籍案件統計-01.png
 

放寬每年居住未滿183天規定 協助攬才

另外,《入出國及移民法》規定每年居住未滿183天者,廢止永久居留的規定,在攬才專法也給予放寬,林至美表示,考量外籍人士常出國洽公,「除非5年內完全沒踏入國門,永居才會取消掉」。

2015移工大遊行,移工進入台北車站,由於過去外籍移工在開齋節時舉辦慶祝卻遭台灣人揚言驅趕,因此特別前往車站廣場佔領。(曾原信攝)
林至美表示,考量外籍人士常出國洽公,「除非5年內完全沒踏入國門,永居才會取消掉」。圖為移工聚會。(資料照,曾原信攝)

本次攬才專法,也提供年所得200萬元以上外籍專業人士,最長3年的租稅優惠,年所得超過200萬元部分,所得稅減半課稅,國發會官員表示,目前年所得200萬民眾,適用的所得稅率為13%,超過200萬部分減半後,原本適用13%稅率的外籍人士,實質稅率可以降到10%左右,如果是所得1000萬以上適用45%稅率人士,實質稅率大約可以降到20幾%。

辛炳隆:租稅減免,不會讓工作變成有吸引力

不過,台大國發所副教授辛炳隆認為,「永居只是一種入出境便利的感覺,它不是攬才主要誘因」,辛炳隆肯定這次攬才專法,放寬專業人士眷屬來台就學就業申請居留問題,吸引外籍人才關鍵,還是在於薪資水準與職涯發展,即便這次攬才專法,提供特定專業人才租稅優惠,「但租稅減免,不會讓沒有吸引力的工作,變成有吸引力。」

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