電費每2個月9000塊、住17年沒地權 邵族人「不存在」的伊達邵街

2017-03-17 08:30

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在921地震發生17年後,還有30多戶邵族人住在組合屋,縣政府宣稱擁有當地的地權,組合屋所在的伊達邵街在地政系統中並不存在。(邵族民族議會提供)

在921地震發生17年後,還有30多戶邵族人住在組合屋,縣政府宣稱擁有當地的地權,組合屋所在的伊達邵街在地政系統中並不存在。(邵族民族議會提供)

在1999年921地震失去家園的日月潭邵族人還有30多戶住在組合屋裡,因縣政府宣稱擁有地權,過去17年來,他們每2個月須繳交高達8000到9000元的電費,直到去年4月問題才有改善,但地權至今仍不在族人手上,許多耆老紛紛抱憾而終,地政系統甚至查不到組合屋座落的這條伊達邵街。邵族民族議會行政專員Malihan Lhkahihihan(陳忠駿)15日談起為何原住民的傳統領域不應排除私有地,他說,「奶奶們曾說,我們沒有對不起國家,為何國家要這樣虐待我們?」

原民會2月公布的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》將傳統領域定義為公有地,最主要是擔心《原住民族基本法》賦予原住民對傳統領域的開發案等特定行為可行使的諮商同意權,恐限制私有土地利用。

陳忠駿指出,「國家應向私有地地主說明」,原住民沒有要拿回這些土地,原住民只希望土地曾是族人傳統領域的歷史,能獲得承認,因為每塊傳統領域範圍都有它的文化和故事,諮商同意權的目的為了防範重大的開發對族人生活環境的衝擊,讓族人有基本的尊嚴與人權,不是原住民要和漢人搶地,國家「不應該反過來要原住民先接受(公有地的定義)這樣就好了」。

邵族民族議會行政專員陳忠駿說,傳統領域排除私有地將打翻族人過去調查傳統領域建立的歷史事實,將已經還原的歷史通通丟掉。(邵族民族議會提供)
陳忠駿說,傳統領域排除私有地,將打翻族人過去調查傳統領域建立的歷史事實,將已經還原的歷史通通丟掉。(邵族民族議會提供)

「財團只要1、2年就能進來」 邵族土地只剩一座島

根據內政部地政司統計,邵族生活的南投縣魚池鄉有69.3%是公有地。南投縣政府仍積極推動將日月潭孔雀園改為新建飯店的BOT案,不理邵族民族議會堅決反對的決議;但劃設辦法實施後,縣政府就必須尊重邵族意見。陳忠駿說,「這當然很好,但是私有地呢?」私有地的問題等相關法律都通過了再處理,「還要幾年?」財團要開發,只要1、2年的時間就進來了。

陳忠駿說,魚池鄉是邵族的傳統領域,自從1934年日月潭水庫興建開始,歷代政府透過土地總登記、強制徵收、片面認定族人佔領公有地而要求族人繳交租金否則予以驅離、土地重劃等手段,利用族人對法律的不了解,邵族的傳統領域幾乎都被變成公有地,或者產權流入漢人手中,成為私有地,現在魚池鄉已經沒有邵族的土地,邵族唯一有產權的傳統領域是日月潭中間的拉魯島(Lalu)。

2017-03-15-邵族唯一擁有地權的傳統領域,只剩日月潭中央的拉魯島。(MINe@flickr/CC BY 3.0)
邵族唯一擁有產權的傳統領域,只剩日月潭中央的拉魯島。(MINe@flickr/CC BY 3.0

公、私有地之分「架空」傳統領域 「讓歷史變得坑坑洞洞」

原民會在2002年至2006年間曾進行原住民傳統領域的調查。陳忠駿說,部落的耆老、青年當時都投入調查,透過與耆老的口述訪談、文獻比對以及科學的定位方式,了解族人和漢人過去的歷史故事,雖然原民會的計畫已停止,部落還是持續在做劃設傳統領域的努力,例如現在各族都有了自己語言的書寫軟體,就可以修正過去用羅馬拼音記載的方式;如果傳統領域排除私有地,就是要打翻族人過去對傳統領域的調查,「把已經還原的東西通通丟掉」。

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