閻紀宇專欄:從裂解歐盟到裂解聯合王國 蘇格蘭獨立公投風雲再起

2017-03-17 06:30

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蘇格蘭首席部長史特金(Nicola Sturgeon)3月13日宣布再度推動蘇格蘭獨立公投(AP)

蘇格蘭首席部長史特金(Nicola Sturgeon)3月13日宣布再度推動蘇格蘭獨立公投(AP)

近來每逢偶數年,英國便有劃時代的大事發生,2012年是倫敦奧運、2014年是蘇格蘭獨立公投、2016年是脫歐公投,那麼2018年呢?如果萬事俱備、不欠東風,上回「獨立未遂」的蘇格蘭最快將在2018年秋天舉行第二次獨立公投。

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從「一代一次」變成「四年一次」的獨立公投

上一回蘇格蘭獨立公投2014年9月18日登場時,差一點釀成英國版的「九一八事變」,但蘇格蘭選民以55.3%對44.7%踩了煞車。投票前後「蘇獨」領袖一再承諾,這樣的公投是「一代一次」(once in a genaration),一方面要珍惜機會(結果投票率破8成),一方面也避免社會過度動蕩、與英國關係過度撕裂。那麼為何短短4年之後,蘇格蘭獨立公投就要推出續集?

用蘇格蘭自治政府首席部長(First Minister)、蘇格蘭民族黨(SNP)領導人史特金(Nicola Sturgeon)的話來說,關鍵就在去年發生了「重大且實質的變化」:英國脫歐(Brexit)。換言之,去年的脫歐公投不但要裂解歐盟,也將裂解聯合王國──英格蘭、蘇格蘭、威爾斯與北愛爾蘭。

這個月13日英國國會下議院表決同意啟動脫歐進程的法案,各方預期輕騎過關,接下來只等首相梅伊(Theresa May)宣布明確時程。但就在表決之前的幾個小時,史特金發動突襲,宣布將尋求第二次蘇格蘭獨立公投,最早2018年秋天、最晚2019年春天。這時間點介於英國與歐盟的協商已水落石出,以及英國正式脫離歐盟之間;讓蘇格蘭選民確知脫歐的衝擊效應,並且及時做出選擇。

這場公投大戲要順利上映,還有兩道關卡要過:蘇格蘭議會(Holyrood)通過法案、倫敦當局開路放行。目前SNP在129席的議會中佔63席,再拉一個小黨入夥就可以跨越法案過關門檻65席;這場表決戰22日將在蘇格蘭首府愛丁堡(Edinburgh)登場,保守黨與工黨應無招架之力。倫敦方面,雖然梅伊指控史特金「搞政治花招」並強調「目前時機不宜公投」,但恐怕沒有立場阻止蘇格蘭民選政府的訴諸民意。

2014年9月18日,蘇格蘭獨立公投(AP)
2014年9月18日,蘇格蘭獨立公投(AP)

因為英國可以脫歐,所以蘇格蘭可以脫英

這彷彿是一場「脫人者人恆脫之」的現世報,當初英國脫歐陣營訴諸民粹與民族主義情緒,將「拿回掌控權!」(Take Back Control!)口號喊得震天價響,當時還是保守黨政府內政大臣的梅伊與工黨領導人柯賓(Jeremy Corbyn)一路騎牆觀望。如今面積7萬8000平方公里、人口540萬的蘇格蘭也要依樣畫葫蘆「拿回掌控權」,脫歐陣營何德何能擋路作梗?

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