二次大戰後，國民黨受惠於日本對台灣的獨佔經營，得以順利接收台灣，並迅速掌控台灣經濟，用國家獨佔資本式接管，確立其政治統治基礎。但是，國民黨欲統治台灣，缺乏社會基礎，其社會威權的合理性受到挑戰，因而，除了以「槍桿子」建立其政治社會機制之外，它還必須掌握「筆桿子」來控制文化解釋權，以維護政權的合法性，同時透過教育體系及傳播媒體強力維護、宣揚一套正統的政治理念，用以強化鞏固政權的正統性。
戰後國民黨在台灣施行的「黨國威權體制」，是源於的革命性格，因為在中國的失敗經驗，又在「國共內戰」延續狀態之下所建立的政權。所以在台灣，國民黨一面透過發佈〈戒嚴令〉，讓國家的軍事與行政部門可以對媒體進行壓制；另一面則透過政黨部門組織，使政黨得以滲入媒體進行動員；更在掌控媒體之餘，獨厚的發展自己的媒體。
國民黨戰後在台灣進行「文化建構」的歷史，是延續它在中國時期的新聞管制及文化政策，採取主導與控制的策略。因為台灣具有日本殖民文化的印記，所以在進行中華文化重構過程中，便成為台灣人的原罪，出現所謂「台人奴化論述」—台灣文化等同於落後、不純潔、不進步的低等文化；台灣人等同於愚民或準日本人，不但對日本文化進行醜化，同時亦將台灣人低等化，把中華文化崇高化、優越化的文化論述，因此「擁抱祖國文化」成為全民運動。
一九四九年五月二十日，開始實施〈戒嚴令〉，使台灣進入戰時體制，禁止一切社會活動，以確保台灣治安穩定，而成為國民黨的「反共基地」。可以看到國民黨以戰時體制、戡亂時期等作為合理化藉口，頒佈法令規章及行政命令凍結憲法體制，限制憲法賦予人民的自由權與民主體制；藉此清除台灣內部在思想行動上對政府的反動，確立國民政府政權統治的合法性。
一九四九年五月二十八日，台灣省警備總司令部以總致字第八十三號代電：根據〈戒嚴令〉制定〈台灣省戒嚴期間新聞雜誌圖書管理辦法〉，並隨電頒發。
一九五○年三月十八日，東南軍政長官公署（三九）署防字一三二號代電核准，頒發〈台灣省戒嚴期間新聞雜誌圖書管制辦法〉，它與一九四九年的差異是：
1 由一九四九年的管「理」辦法改成一九五○年的管「制」辦法。
2 一九四九年的「四、管制辦法」由四款增加至一九五○年的七款。
一九五三年七月二十七日，行政院四十二年七月二十七日內字四三三零號令准予備查，頒佈〈台灣省戒嚴期間新聞紙雜誌圖書管制辦法（修正本）〉，第二條則具體限制各類出版品不准刊登之內容
1 未經軍事新聞發佈機關公佈屬於「軍機種類範圍令」所列之各項軍事消息。
6 足以淆亂視聽，影響民心士氣，或危害社會治安之言論。
第三∼六條規定：發生變亂或戰事，保安司令部「得對新聞紙雜誌及其他出版品實行事先檢查」、出版品「應於發行時檢具一份送本省保安司令部備查」、「書刊進口時，由本省保安司令部施行檢查」等，都成為軍事單位在戒嚴時期管制言論自由的主要武器。
一九七○年五月二十二日，〈台灣地區戒嚴時期出版物管制辦法〉經行政院五十九年五月五日台五九內三八五八號令核准修正，國防部五十九年五月二十二日（五九）崇法字一六三三號令公佈，同時廢止〈台灣省戒嚴期間新聞紙雜誌圖書管制辦法〉。其修正之點有：
（一）將原辦法名稱修正為：〈台灣地區戒嚴時期出版物管制辦法〉。
（二）增訂第二條，條文為：「匪酋匪幹之作品或翻譯及匪偽之出版物一律禁止。」
（三）於原第三條中增訂第八款，條文為：「內容猥褻或煽動他人犯罪有悖公序良俗者」。
（四）原第六、七、十各條，配合出版法及有關法令，對進口出版物加以適當之管制。並將原第三、六條文字酌予增刪。
現在，讓我們回頭來了解一下這個台灣戒嚴時代的邪惡機構—台灣警備總司令部
（Taiwan Garrison Command）的成立與廢除過程：
一九四五年九月七日，台灣省警備總司令部成立（陳儀兼總司令）。
一九四七年五月五日，更名為「警備司令部」（彭孟緝司令）。
一九四九年一月二十六日，更名為「台灣省警備總司令部」（陳誠兼總司令）。
一九四九年九月一日，成立「台灣省保安司令部」（彭孟緝司令）。
一九五八年五月十五日，合併台灣省保安司令部、台灣省民防司令部、台灣防衛總部、台灣戍衛司令部四單位為台灣警備總司令部（黃鎮球總司令）
筆者手上有本友人贈送的《查禁圖書目錄》（中華民國六十六年十月版），由台灣省政府、台北市政府與台灣警備總司令部編印，第一頁「說明欄」：
一、查禁圖書法令依據：（一）出版法。（二）出版法施行細則。（三）社會教育法。（四）戒嚴法。（五）台灣地區戒嚴時期出版物管制辦法。（六）內政部台（47）內警字第二二四七九號函。（七）刑法二三五條。
（一）查禁圖書目錄按違反出版法、戒嚴法（台灣省戒嚴期間、新聞紙、雜誌圖書管制辦法）二部編列，另附查禁外文圖書、查禁雜誌、暴雨專案三部。
（二）查禁圖書目錄編列，按書名字數多寡，就其違反法條部份，依筆劃順序，以利查對。
（三）查禁目錄所列「查禁原因」註明違反法令之條款，條項以中文數字書寫，款以阿拉伯數字書寫。如違反「出版法」第三十九條第一項第一款，「查禁原因」內註為「三九（一）」。
（四）本查禁圖書目錄由台灣省政府、台北市政府、台灣警備總司令部會銜編印。
（一）凡有下列情形之一而未編入查禁圖書目錄者，概予查禁。
1 匪酋匪幹及附匪份子之著作及譯作，以及匪偽書店、出版社出版之書刊。
6 違反內政部台（47）內警字第二二四七九號函之畫（影）冊及圖（照）片。
（三）查扣沒收之違禁書刊，違反出版法者，繳送各該縣市政府處理；違反戒嚴法者，繳送台灣警備總司令部處理。
（四）查禁圖書目錄編印後所查禁之圖書，由查禁圖書目錄持有者，按所違反法令及書名字數多寡分別列入。
附錄部份則收錄有一、「查禁圖書法令依據」的出版法等七種查禁法條。
本書收錄介紹由殷海光的《中國文化的展望》（一九六六年七月十八日莒控四三六四字號查禁）與李聲庭的《到那裡去看民主》（一九六六年十二月一日莒控七二一一字號查禁），這兩本書是依據〈台灣省戒嚴期間新聞紙雜誌圖書管制辦法（修正本）〉第二條第六款「足以淆亂視聽，影響民心士氣，或危害社會治安之言論」，給予查禁處分。（請參閱附錄一）
《知識人的出路》（一九七三年七月十二日查禁）至《許信良論政》（一九七九年十二月二十二日查禁）等二十餘本，查禁依據大部份是〈台灣地區戒嚴時期出版物管制辦法〉中的第三條第五、六、七、八款，其條文如下：
其中，唯獨康寧祥的《問政三年》一書，是他在立法院質詢的文字稿；然而警備總部查禁理由是第三條第一、二款：
二、洩漏未經軍事新聞發佈機關公佈屬於「軍機種類範圍令」所列之各項軍事消息者。
＊作者為出版人，著有《我的黨外青春》（允晨文化），本文選自作者新作《台灣禁書的故事》（允晨文化）。
