川普公布預算藍圖》砍!砍!砍!氣候變遷研究全腰斬 國務院、環保署經費都被大幅刪減

2017-03-16 19:17

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新科美國總統川普上任將滿2個月,他在當地時間16日公布2018年度預算藍圖,其中國防預算大增540億美元(約新台幣1兆7280億元),但新增加的額度全是大砍超過18個聯邦機構的預算和補助,包括國務院、農業部、勞工部預算均減少逾20%;環境保護署(EPA)情況最慘,預算被砍31%,約50項研究計畫被取消,3200多人面臨失業。

大砍非軍事單位預算 巴農:解構行政國家

這項被稱為《美國優先:讓美國再度偉大預算藍圖》(America First: A Budget Blueprint to Make America Great Again)的預算案,顯是川普(Donald Trump)主要施政目標在擴張軍事,且其他行政部門預算被砍幅度可說是二戰以來最大的一次,正如川普心腹、白宮策略長巴農(Stephen Bannon)曾說,減少非軍事單位的預算,以達到「解構行政國家」(deconstruction of the administrative state)目的。

川普預算案(AP)
川普預算案(AP)

「行政國家」一詞是指政府的行政權限不斷擴張,導致人民不得不依賴政府,甚至出現政府不當壓迫人民的情形,而白宮行政暨預算管理局(OMB)局長穆瓦尼(Mick Mulvaney)強調:「不可能要『清除華府泥淖』(drain the swamp),卻又把所有人留下。」另外,這項預算案僅是「精簡預算」的初步草案,未來才會公布包括稅務、社會安全,以及醫療保險等項目在內的預算案。

環保署、國務院預算被砍幅度居1、2名

根據《紐約時報》整理資料指出,EPA預算被砍的幅度最大,從原本的82億美元減為57億美元,預算整整少了31%;預算被砍第2多的則是內閣之首、專職外交及援外事務的國務院,從380億美元降為271億美元,減少幅度為29%;農業部、勞工部和司法部的預算減幅也都超過20%;而退伍軍人事務部、國土安全部及國防部的預算增幅分別為6%、7%和10%。

穆瓦尼表示:「這項預算案顯示總統(川普)對選民負有責任,他在兌現競選承諾,對於提出這項預算案,我們沒有與特定利益組織、遊說團體交換意見,總統幕僚自行撰寫預算案,數字也如你所見。」儘管53頁的預算案能夠快速看出川普想要推動的首要政策,但內容並未詳述錢會花在哪些項目,也沒有明確列出會有多少政府聘僱的研究人員面臨失業。

川普預算案:環保署預算被砍最多,圖為環保署長普魯特(AP)
川普預算案:環保署預算被砍最多,圖為環保署長普魯特(AP)

氣候變遷研究全遭腰斬 川普未提打擊IS計畫

EPA預算遭大砍,意味前總統歐巴馬(Barack Obama)關注的氣候變遷研究將中斷,包括取消資助聯合國「綠色氣候基金」(Green Climate Fund);太空總署(NASA)和海洋暨大氣總署(NOAA)有關氣候、海洋、地球科學的研究全部停擺;能源部負責乾淨能源、能源效能及再生能源職務的研究和部門,也都將因沒有預算而中止先前進行的方案。

川普預算案:環保署和國務院的2018年度預算被砍最多(AP)
川普預算案:環保署和國務院的2018年度預算被砍最多(AP)

另外,國防部獲得大筆預算,但川普政府卻沒有提到如何打擊「伊斯蘭國」(IS),而且部分國家級研究機構的預算被砍,也違背川普先前的承諾,像是他曾說要消除疾病,卻大砍國家衛生研究院(NIH)20%預算;他也說要投入1兆美元進行基礎建設,但運輸部關於道路建設的5億美元預算卻被刪除;而幫助低收入戶在冬天能有暖氣使用的相關計畫費用也被刪減。

要錢蓋美墨長城 共和黨也不認同預算案

川普提出的新預算將在新的會計年度,即今年10月開始使用,但因現階段的政府開支是國會先前通過的暫時撥款案,才避免聯邦政府陷入關門狀態,因此川普仍要在4月底前與國會溝通,讓國會撥款,倘若川普沒有爭取到國會支持,部分政府機關恐怕會在今年4月29日被迫放假。川普同時也爭取今年度增加17億美元預算,其中26億美元用來在2018年動工興建美國與墨西哥的邊界城牆。

川普預算案:聯邦參議院共和黨領袖麥康奈爾表明不認同川普的預算案(AP)
川普預算案:聯邦參議院共和黨領袖麥康奈爾表明不認同川普的預算案(AP)

川普的2018年度預算案就連共和黨國會議員都不認同,參議院共和黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)已經表明態度,不會讓國務院和國際開發署(USAID)的預算遭到大幅刪減;共和黨籍的聯邦眾議院撥款委員會內政暨環境子委員會主席卡爾沃特(Ken Calvert)也說,他支持EPA對人口稠密州的補助方案,像是重建五大湖區和重新開發內地工業區,因此不同意大砍EPA預算。

共和黨籍佛羅里達州聯邦參議員、參院外交委員會成員魯比歐(Marco Rubio)說:「行政部門提出的預算不會是真的預算,因為提案要交由國會審議,行政部門只是提出建議,而國會來做決定。」民主黨籍的佛蒙特州聯邦參議員、參院撥款委員會副主席雷希(Patrick Leahy)直言:「我想他們(川普幕僚)敢提出大砍預算的原因之一,就是他們知道不會獲得國會通過......因此這成為很好的談判點。」

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