川普中東政策轉向?以色列擴建屯墾區 白宮委婉批:無益於中東和平

2017-02-04 15:46

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白宮發言人史派瑟。(美聯社)

白宮發言人史派瑟。(美聯社)

白宮發言人2日委婉警告以色列,稱其近日大舉擴張屯墾區的舉動「無益於中東和平」。但美國總統川普早在競選時就表明支持以色列的立場,此一發言意味著川普政府的中東政策可能轉向。

美國總統川普(Donald Trump)向來不掩飾支持以色列的立場,川普上任後2周內,以色列已宣布將在約旦河西岸(West Bank)建造多達5,500戶的屯墾住宅,也要在被視為巴勒斯坦建國首都的東耶路撒冷(East Jerusalem)增加550戶屯墾屋。但白宮新聞發言人史派瑟(Sean Spicer)2日卻發表聲明,溫和告誡以色列,繼續擴張屯墾區無益於區域和平。

白宮發言人史派瑟。(美聯社)
白宮發言人史派瑟。(美聯社)

「屯墾區不必然阻礙和平,但興建新的屯墾區或擴大舊有區域,還是可能無益於實現中東和平。」史派瑟強調,讓以巴雙方再度坐上談判桌,是川普總統的一大目標,「50年來,美國人民一直渴望看見以色列與巴勒斯坦恢復和平」。

川普自競選以來,始終未曾掩飾他對以色列的支持。他在選前承諾將承認耶路撒冷為以色列首都,並把美國大使館遷往耶路撒冷。耶路撒冷定位是以巴衝突點之一,巴勒斯坦接受東耶路撒冷作為建國首都,但以色列堅持耶路撒冷完整不可分割,川普的承諾等於放棄讓以巴並存的「兩國方案」(two-state solution)。

2016年12月,聯合國安理會30多年來首度表決譴責以色列屯墾,讓以色列大為光火。當時川普也在推特上批評,聯合國決議對以巴和平沒有幫助,還說等他上任「一切都會很不一樣」。

換了位子,川普政府的腦袋似乎也開始意識到,明顯偏向以色列恐怕無法促成美國半世紀以來都嘗試失敗的中東和平進程。2日稍早,以色列媒體《耶路撒冷郵報》(Jerusalem Post)報導,美國高層要求納坦雅胡停止擴建屯墾區,表示川普政府正在研擬更全面的「兩國方案」,並稱以國是在「摧毀川普為了以巴和平付出的努力」。

《華盛頓郵報》(The Washington Post)認為,若《耶路撒冷郵報》報導為真,對照川普先前釋出的善意,川普政府對以色列的指責似乎「變臉」太快,史派瑟的發言可能在嘗試緩頰,同時也達到警告以色列的目的。

《華郵》報導,白宮2日聲明前不久,川普才與約旦國王阿布杜拉(King Abdullah)會面,阿布杜拉國王表明,若遷移美國駐以大使館,將形同跨越「紅線」,激怒阿拉伯與穆斯林世界。

約旦國王(左)訪問美國,與新任國務卿提勒森一同用餐。(美聯社)
約旦國王(左)訪問美國,與新任國務卿提勒森一同用餐。(美聯社)

約旦與以色列接壤,國內超過一半人口是巴勒斯坦難民,一旦以巴衝突加劇,約旦情勢絕對首當其衝。支持兩國方案的非政府組織「以色列政策論壇」(Israel Policy Forum)執行長哈普林(David Halperin)說,約旦國王顯然已將毀棄兩國方案的風險告知川普。

哈普林認為,川普政府最終還是無法避免接受「兩國方案」。「這份聲明就是個警告,告訴以色列現在歡慶川普上台還太早了」哈普林說。

以色列總理納坦雅胡25日分別別與川普及希拉蕊會面。(圖/納坦雅胡粉絲頁)
以色列總理納坦雅胡(左)與川普會面。(圖/納坦雅胡粉絲頁)

納坦雅胡原定2月15日訪問華盛頓,白宮說,到時才會仔細商討以巴問題。但新上任的國務卿提勒森(Rex Tillerson)已和納坦雅胡通過電話致意。

美國駐以大使館遷移一案其實不是川普第一個提出,1995年美國眾議院就通過法案,要在1999年5月31日前將美國駐以大使館遷到耶路撒冷。後來的美國總統柯林頓(Bill Clinton)、小布希(George W. Bush)與歐巴馬都以國安利益為由,每半年簽署一次為期6個月的總統豁免令,拖延此法案施行。今年6月歐巴馬最後一次簽署的豁免令就會到期,屆時只要川普不簽署新豁免令,美國大使館勢必將會搬家。

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