游盈隆專欄:熊還沒捉到,先賣皮?

2017-02-04 06:30

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行政院開春第一次院會通過「國家四年發展計畫」。(圖為行政院長林全出席新春團拜/蘇仲泓攝)

行政院開春第一次院會通過「國家四年發展計畫」。(圖為行政院長林全出席新春團拜/蘇仲泓攝)

2017年2月2日,農曆雞年假期甫過,第一次行政院會通過了一個「國家四年發展計畫」,訂定2017年總體經濟目標為經濟成長率達2%到2.5%,2017到2020年則是2.5%到3%,但推動此一計畫的總預算規模不詳。這給人一種「熊還沒捉到,先賣皮」的味道。

這樣一個所謂「國家四年發展計畫」在新年伊始倉促推出,可預見地,外界很快就會將其定性為「一個並不成熟且小兒科的經濟發展計畫」。但行政院這個動作至少表現了一個態度,值得肯定;那就是,蔡政府對台灣社會8個月來不斷呼籲「拼經濟」是有回應的。熟悉蔡政府決策模式的人都知道,蔡政府經濟政策早在去年520上台時就已經定調,不強調經濟成長率,如今出現這種微妙轉變並不容易。但從這個計畫的內容看,要讓關心經濟發展的國人滿意恐怕更難。畢竟這個計畫很容易讓人感覺「too little, too vague, too late」。

2016年台灣整體經濟表現,GDP成長1.29%,比前年提升0.57%,顯示整體經濟仍續陷入低成長狀態。0.57%成長是無感提升,但因為2016年有三分之二是蔡英文新政府主政時間,而具有特殊意涵。人們開始問,蔡政府和馬政府的經濟表現看起來沒什麼不同,政黨輪替對經濟發展是否沒什麼意義?當然,冰凍三尺,非一日之寒。馬政府八年執政的經濟表現遠遠不如扁政府時期,蔡政府接手,短期內好不起來,似乎也不難理解。再加上世界經濟大環境不佳,潛藏不利因素眾多,台灣短期內要如何有效振衰起弊?確實是一個嚴峻的挑戰。但這仍無法完全合理化蔡英文新政府孱弱的經濟表現。

展望2017,台灣整體經濟表現將如何?台灣主要經濟研究機構皆預測將比2016提升0.5%左右,年前連行政院國發會主委陳添枝都必須鼓足勇氣才敢說要拼2%經濟成長率。曾幾何時,台灣做為一個開發中國家,經濟成長率多年來卻都明顯低於已開發的美歐先進工業民主國家,這絕非經濟發展的常態,主政者難辭其咎。

台灣人對當前經濟的感受

台灣人民是台灣經濟的主體。為較充分瞭解台灣人民對當前經濟的具體感受,台灣民意基金會在上個月完成一項調查,讀者也可隨時上民意基金會官網www.tpof.org查詢相關資訊。在這次調查中,我們用了四道題來測量,現分別說明如后:

2016年台灣整體經濟狀況。我們問:「2016年剛過,您覺得去年,2016年,台灣整體經濟狀況是變好?變壞?還是跟過去一樣?」結果顯示:8.6%變好,40.4%變壞,46.5%跟過去一樣,4.1%不知道,0.4%拒答。

2017年台灣整體經濟狀況。我們問:「現在是2017年初,您覺得今年台灣整體經濟狀況會變好?變壞?還是跟過去一樣?」結果顯示:19.6%變好,36.4%變壞,31.2%跟過去一樣,12.3%不知道,0.4%拒答。

2016年個人經濟狀況。我們問:「過去一年來(2016),您個人的經濟狀況是變好?變壞?還是沒改變?)結果顯示:8.5%變好,23.2%變壞,66.6%跟過去一樣,1.7%不知道,0.1%拒答。

3.7%非常滿意,26.9%還算滿意,38.2%不太滿意,22.2%非常不滿意,3.6%沒意見,5.5%不知道/拒答。請參見圖1和圖2。

圖1:蔡英文總統的經濟表現,2017/1月。
圖1:蔡英文總統的經濟表現,2017/1月。
圖2:蔡總統的經濟表現,2016/8—2017/1月。
圖2:蔡總統的經濟表現,2016/8—2017/1月。

整體來講,2016年是台灣政黨輪替執政的一年,台灣選民因強烈不滿馬英九執政表現,轉而支持民進黨重返執政,期盼經濟好轉,不再過苦日子。但根據最新的全國性民調結果,八成七台灣人民對2016年整體經濟感受不是變壞,就是跟過去一樣,只有不到一成的人感覺經濟變好;此外,在個人層次,2016年,有九成的人覺得自己經濟狀況變壞或跟過去沒兩樣;其中,有23.2%的人覺得自己經濟變壞,66.6%覺得跟過去沒兩樣;台灣人民對2017新年的展望也傾向悲觀,六成八的人感覺經濟將變壞或和過去一樣不會有改善,只有兩成的人樂觀看待。換言之,台灣人民對未來經濟前景嚴重缺乏信心。

此外,對蔡英文總統拼經濟的表現,有高達六成的人不滿意,只有約三成一滿意。進一步的分析顯示:

第一,在各行各業方面:九成四軍公教不滿意;七成自營商/企業主不滿意;六成六高階白領專業人員不滿意;六成七白領勞工不滿意;五成八藍領勞工不滿意;

第二,在年齡層方面,有近七成25-34歲年輕人不滿意;七成六35-44歲青壯年人不滿意;六成八45-54歲中壯年人不滿意;

第三,在教育程度方面,六成六大學及以上者不滿意;七成專科程度者不滿意;六成七高中/高職者不滿意;六成初中/國中者不滿意;只有小學以下程度者,滿意多於不滿意,四成八vs 兩成九。

第四,在政黨認同者方面,國民黨認同者八成五不滿意,中性選民六成八不滿意,民進黨認同者三成七不滿意。

數字會說話,廣大台灣人對當前及未來經濟前景正處於「焦慮、不安、不滿」的狀況,蔡政府去年上台時所推出的「5+2」經濟政策,顯然,並沒減輕人們對新政府無力拼經濟的疑慮。馬英九執政八年因總體經濟表現太差及過度親中,讓中國國民黨再度失去政權,如今黨陷入四分五裂的局面,積弱不振,東山再起更是遙遙無期。蔡政府要如何不重蹈馬政府總體經濟表現太差的覆轍?是當前最重要的課題。

*作者為台灣民意基金會董事長,東吳大學政治系兼任教授

 

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