18%將在6年內走入歷史,林萬億:會先設定基本生活保障

2016-12-23 12:13

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年金改革國是會議記者會,政委林萬億發言。(盧逸峰攝)

年金改革國是會議記者會,政委林萬億發言。(盧逸峰攝)

行政院政務委員林萬億23日舉行記者會,說明年金改革分區國是會議與後續改革進程。林萬億表示,18%優惠存款目前研擬的改革版本,係採分階段、分金額改革,早年申請一次退休金或年資低於15年退休軍公教人員,18%優存每月利息收入,適用「最低生活保障」概念(立院處理黨職併公職的最低生活保障為2.5萬元),年資橫跨新舊制退休人員,月退俸加優存利息,所得替代率逐步降至70%,18%利息最慢6年內調整至市場定存利率,逐漸走入歷史。

國家年金改革委員會即將於31日在台北舉行分區國是會議,下月7、8、14日分別移師台中、高雄、台東,邀請人員包括專家學者、各職業年金代表現職與退休人員、公民團體、婦女、青年、地方政府與民代等,目的是在年金改革版本確定前聽取各界意見,為了讓分區會議代表可以討論初步改革版本,林萬億今天也公布初步改革方案。

林萬億表示,由於台灣有13種複雜年金制度,這次改革不可能都動到,但影響層面較大的公、教、勞、農、國民年金會動到,牽涉年金制度法案至少7、8種法規,軍人部分在國是會議將由國防部另行召集改革會議,最後改革版本併案送立院。

年金改革有很多人性思考 不會造成社會動盪

其牽涉改革議題包括:如何讓18%優惠存款走入歷史、必要調降所得替代率、投保薪資採計時間、退休年齡延後、調高保險費率、引進專業基金管理制度與年金可攜帶制度等等,另外黨職併公職、政務官併事務官年資、公股銀行13%與法官退養金制度也將檢討。

其中,最關鍵的18%優惠存款部分,林萬億表示,為了避免年金改革造成國人恐慌,「18%優惠改革,將先設定基本生活保障,讓退休人員不要因為改革造成生活困頓,上述原則同時適用黨職併公職的改革,希望透過漸進與逐年調整,讓退休人員逐漸調適」,林萬億強調,這次年金改革立意良善,有很多人性思考,相信不會因此造成社會動盪。

至於何謂分年逐步調整?林萬億說,18%優存制度自1958年實施迄今,有些是早年領取一次退休金人員,有些是具備請領月退資格,卻選擇一次退,有些是年資未滿15年必須請領一次退,適用「最低生活保障」概念,未來改革會將退休人員的退撫新舊制交替時間長短列入考量,並設計基本生活保障,讓相對經濟弱勢、領取額度偏低的人員獲得生活保障,超過最低生活保障部分,則採取分年調整。

20161223-政委林萬億出席年金改革國是會議記者會。(盧逸峰攝)
政委林萬億出席年金改革國是會議記者會。(盧逸峰攝)

6年內18%利率回歸到市場一年期定存利率

林萬億表示,超出最低生活保障退休人員,若同時領取月退,其18%優存利率將分年調降,與月退休俸加總後,適用所得替代率上限規定,利率調整期程將分2年、4年、6年調整,6年內18%利率回歸到市場一年期定存利率,正式走入歷史,分階段調整目的,是讓大家有適應期。

所得替代率上限部分,目前年金改革辦公室諮詢委員有人建議採OECD國家規定,部分建議6成,部分建議6-7成,最高不要超過7成,因此年金改革辦公室將在分區座談提出一個備選方案供各界討論。

林萬億強調,外界形容本次年金改革採溯及既往,但溯及既往概念難以一句話形容,事實上,過去軍公教人員18%優存,已經領走部分政府當然不能去動,但還沒有領的部分,未來就依照新制度,併計月退俸後適用新的所得替代率。

延後退休年齡部分,未來改革也會參考勞保年金化改革,採取每年遞延1歲或2年遞延1歲方式,「以勞工為例,明年勞工法定退休年齡才提高到61歲,不是外界形容,所有人都要延到65歲退休。」

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