18%優存錢坑 還要40年才能填平

2016-08-29 08:30

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國庫2015年為18%優存的利息支出失血824億元,但政府對18%的財政負擔高峰其實尚未真正來臨,未來幾年領取18%的人數還會繼續增加。(影像合成:風傳媒)

國庫2015年為18%優存的利息支出失血824億元,但政府對18%的財政負擔高峰其實尚未真正來臨,未來幾年領取18%的人數還會繼續增加。(影像合成:風傳媒)

軍公教退撫制度,最令外界詬病的18%優惠存款,從1958年由國防部與財政部會銜發布《陸海空軍退伍除役官兵優惠儲蓄存款辦法》,這只行政命令後來擴及公教族群,在2000年台灣利率水準快速走跌進入「微利時代」後,軍公教退休族群領取的18%優存利息,儼然成為台灣世代與階級對立主要根源,軍、公、教、政務官、資深中央民代,到底各領走多少18%利息?如果不進行改革,18%的幽靈到底還要在台灣上空盤旋多久?

20160828-SMG0034-S01B-風數據/18趴、18%優存專題,1年824億,誰拿走了18趴?(軍公教月退,年金改革)切割圖1
 

根據銓敘部統計,截至今年6月底止,45萬7911位退休軍公教人員,在台灣銀行的18%優惠存款金額為4623億元,換言之,平均每人的18%優存金額為100萬元,平均每人每月的優存利息約1萬5千元。

公平嗎?一般定存年利率僅1%

1萬5千元的利息收入,是一般領取20008元基本工資勞工月薪的4分之3,100萬元的優存存款,如果把它跟最近一次國富調查國人平均定期存款金額179萬元相比,雖然看起來並不突出,但將18%利率與台銀目前一年期定存利率僅1%相比,軍公教退休人員每月1萬5千元的利息收入,是一般民眾定存利息收入的10倍。

46萬名退休軍公教人員的18%優惠存款,去年造成政府824億元的財政負擔,補貼規模和63.8萬人請領的老農津貼(540億元),及67萬人請領的老人津貼(300億元)合計的840億元,已經相差無幾,以目前軍公教退撫待遇已遠高於其他族群的情況下,18%的利息補貼明顯違反社會正義。

優存存戶與存款總額仍持續增加

台綜院副院長李安妮日前在國家年金改革委員會上表示,18%雖然走入歷史,但幽靈仍然存在,從政府公布的數據來看,18%優存存戶、存款總金額仍持續增加,「這怎麼叫走入歷史?」

20160828-SMG0034-S01B-風數據/18趴、18%優存專題,這些人存了這麼多錢(軍公教月退,年金改革)切割圖5
 

事實上,政府對18%的財政負擔高峰目前尚未真正來臨,銓敘部退撫司司長呂明泰表示,公務人員退撫新制從1995年6月實施迄今,僅歷時20年,以公務人員公職生涯35年計算,具備舊制年資的公務員,大約在2030年左右才會退休完畢,退休後若以平均餘命25年計算,18%優存大約在2055年左右才會消失。

「軍公教退休人員人數,大約在2028年來到最高峰,軍教部分因為退撫新制比公務人員晚1-2年,所以要等到2030年才會到高峰,未來幾年,領取18%的人數上一定會往上走」,呂明泰表示。

20160828-SMG0034-S01B-風數據/18趴、18%優存專題,政府難以承受之重(軍公教月退,年金改革)切割圖4
 

林萬億:預計近2、3年是請領高峰

國家年金改革辦公室執行長林萬億說,目前真正領優惠存款18%的人已經很少,因為所得替代率上限壓下來,大概也都領不到18%,約是12%左右,但要完全消失還要一段很長時間,這些人的年資因為橫跨新舊制,預期近2、3年是請領的高峰,之後才會慢慢下來,但從預期壽命來算,大概要到2054年才會真正消失。

銓敘部表示,在2006年至2011年間,18%優惠存款已經調整3次,對於退休所得偏高者,限縮其優惠存款的額度,「退休人員的18%優惠存款實質利率已經普遍降低了5%左右」;其中,特任政務人員公保養老給付辦理優惠存款金額,更被限制在不得超過200萬元範圍內。

佔了18%最多便宜的是這些人…

根據銓敘部估算,舊制年資短於10年左右的人,是軍公教退撫制度實施後最佔便宜的一群人;在軍公教族群當中,到底誰佔了18%最多便宜?從銓敘部統計數字來看,中央資深民代由於退職時所有退職金均可存入優存帳戶,平均每人領取優存利息最高,去年28戶每月各可享4萬6798元。不過呂明泰表示,中央資深民代目前僅剩15人仍健在,現存25戶優存帳戶,其中有10戶是當事人身亡但未辦理銷戶。

20160828-SMG0034-S01B-風數據/18趴、18%優存專題,月領利息就不只22K(軍公教月退,年金改革)切割圖2 
 

其次,退休政務人員由於退休時本俸最高,部長級的退休本俸有9萬5250元,因此,1995年以前年資可享18%優存的額度也高於一般公務員,516位退休政務人員平均每月領取3萬3291元利息。

排名第三的則是退休教職人員,近13萬退休教職人員平均每人每月領取2萬3171元優存利息,比退休軍人與公務人員多出1萬多元。人數接近20萬的退休軍職人員,由於退休年資遠低於公教人員,部分人員係因應政府裁軍被迫提前退休,平均每人每月僅領取1萬513元利息。

20160828-SMG0034-S01B-風數據/18趴、18%優存專題,不領18趴能過嗎?(軍公教月退,年金改革)切割圖3
 

呂明泰解釋,教職人員退撫新制,是在1996年1月31日才實施,比公務人員晚7個月,因此,退休教職人員的舊制年資普遍較公務人員長,這是教職人員18%優存利息比公務人員高出1萬元的主因。

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