# 古特雷斯 António Guterres  

因新冠疫情中斷2年的聯合國大會實體會議，上周於紐約恢復舉行，各國領袖20日起輪番展開一般性辯論，報告各自對關注議題的立場與方針。在會議開幕式上，聯合國秘書長古特瑞斯表示，各國正深陷巨大的全球失能，並稱「我們的世界岌岌可危，並且陷入癱瘓。」

2022年北京冬奧將於4日晚間舉行開幕式，美國、英國、加拿大先前已表示對北京冬奧進行外交抵制，將不派任何官方代表參加，而俄羅斯、埃及、塞爾維亞等與西方摩擦越來越大的國家領導人都將出席北京冬奧開幕式。

在中國連日因新疆人權議題對歐美國家進行反制裁後，聯合國秘書長古特雷斯28日向加拿大媒體透露，聯合國正在與中國協商，希望能不受限制地到新疆考察當地人權狀況。

1945年，聯合國取代成效不彰的國際聯盟，成為二戰後各國參與的全球最大國際組織，2020年適逢成立75周年，但在武漢肺炎（新冠肺炎）疫情肆虐全球的情況下，聯合國旗下的世界衛生組織飽受批評，國際危機組織聯合國事務主任高文，與瑞士日內瓦國際關係及發展研究所政治學者比爾斯泰克均認為，聯合國體系面臨「決定性試煉」，而美國和中國則忙著互相指責。

源自中國的武漢肺炎（新冠肺炎）疫情，迄今已殃及全球200個國家及地區，確診病例突破86萬8千起，逾4萬2千人被奪去性命。聯合國秘書長古特雷斯3月31日強調，這次疫情大流行是聯合國戰後成立以來，所面臨的最大考驗，也增加引發衝突動盪的風險：「這不僅僅是健康危機，而是人類危機——這場疾病正在攻擊社會的根本。」

源自中國的新冠肺炎（武漢肺炎、COVID-19）疫情肆虐全球，確診病例突破38萬大關，逾1萬5000人喪命，就連第一世界國家都疫情失控。許多人道救援組織擔憂，若人口密度高、資源不足的開發中國家或戰亂地區跟難民營出現大規模傳染，這些衛生設備不足、醫療設施早瀕臨崩潰的地區，將會發生更嚴重的人道危機。

美國與伊朗在中東地區對峙，情勢劍拔弩張，2艘油輪日前在阿曼灣遭到攻擊，雙方爆發衝突的可能性增高。美國國防部17日宣布，「為了保護國家利益」，將再派遣1千名美軍到中東地區，伊朗也於同一天揚言將加速生產濃縮鈾，10天內將超過伊朗核協議的庫存量上限。

全球暖化危機日趨嚴重，聯合國政府間氣候變化專門委員會10月發布報告，指全球均溫上升1.5°C與上升2°C有如「生與死的差別」，呼籲各國將升溫幅度控制在1.5°C以內。英國自然史學家、知名節目主持人艾登堡祿3日在波蘭舉行的聯合國氣候變化大會發表演說，警告人類文明的崩壞即將來臨，呼籲世界各國領袖盡快採取行動來因應暖化危機。

聯合國前秘書長、諾貝爾和平獎得主安南18日在瑞士伯恩安詳病逝，享壽80歲，妻子那內與3名子女隨侍在側。安南領導聯合國人近10年，是當代最卓越的外交家之一。

西方國家與俄羅斯的外交戰再度升級！俄羅斯因為前雙面間諜斯克里帕爾在英國遭毒害案，成為西方國家眾矢之的，包括美國、加拿大、英國等27國日前才驅逐俄羅斯逾150名外交官。俄羅斯29日即宣布，將以牙還牙，驅逐這些國家超過150名外交官（單單美國就有60人），以報復西方國家對俄羅斯的外交行動。

緬甸西部若開邦自去年8月底爆發衝突以來，緬甸軍方全力鎮壓信奉伊斯蘭教的少數民族羅興亞族，至今超過65萬羅興亞難民逃至鄰國孟加拉。16日緬甸和孟加拉達成共識，雙方同意在2年內將羅興亞人遣返回緬甸，這是兩國首度明確訂出羅興亞人返國的時間表，但還沒有詳細的遣返條件。此次提出的遣返時間表，是基於去年11月緬甸與孟加拉兩國政府達成初步協議，要讓孟加拉邊境難民營的羅興亞人踏上歸鄉之路。孟加拉《達卡論壇報》（DhakaTribune）報導，孟加拉外交部在緬甸首都奈比多（Naypyidaw）會談結束後，16日發布聲明，表示預計在未來2年內，將滯留孟加拉境內超過65萬羅興亞難民全數遣返回緬甸，孟加拉將在邊境設置五個轉運營，將羅興亞難民分派到緬甸境內的兩個難民接待中心。預計從下周二（23日）就開始遣返作業，但聲明中並未提供更詳細的收容細節和遣返條件。孟加拉駐緬甸大使拉曼（MohammadSufiurRahman）說，孟加拉原本提議每周遣返1.5萬羅興亞難民，但緬甸方面不同意。最終雙方達成協議，緬甸同意每天最多收容300名羅興亞難民。緬甸「勞工、移民與人口部」常務次長敏景（MyintKyaing）則表示，緬甸當局準備好從23日開始，在兩個難民接待中心，一天各處理150位難民的遣返手續。

聯合國派駐中非「剛果民主共和國」的維和部隊基地當地7日傍晚遇襲，維和部隊與襲擊者展開至少3小時的鏖戰，至少15名維和士兵死亡，53人受傷，其中3人重傷，另有3人失蹤，這是聯合國維和部隊近25年來死傷最嚴重的遇襲事件，聯合國秘書長古特雷斯痛批這是戰爭罪，要求剛果當局迅速展開調查。

11月20日是世界兒童日，這一天，聯合國被兒童「接管」：在會議大廳，他們大聲發表自己的看法；在遊客大廳和各大「景點」，到處是前來參觀的少年兒童；聯合國兒童基金會印製的「世界兒童日」各式海報更是隨處可見。

緬甸軍隊與羅興亞武裝分子的衝突持續擴大，超過50萬羅興亞難民逃亡至鄰國孟加拉。28日更傳出一艘載有羅興亞難民的船，在快要抵達孟加拉時發生意外，造成至少19人死亡50人失蹤，死者大多為孩童和婦女。一具具小孩的屍體排列在沙灘上，畫面令人不忍卒睹。聯合國秘書長古特雷斯29日要求緬甸軍方立刻停止血腥殘殺，美國駐聯合國大使海莉也譴責緬甸軍方對羅興亞人「種族清洗」，呼籲各國停止提供武器給緬甸，懲罰軍方的暴行。今年8月，羅興亞（Rohingya）武裝份子「若開羅興亞救世軍」攻擊緬甸西部若開邦軍警單位，導致緬甸軍方血腥掃蕩羅興亞村莊，屠殺羅興亞人，導致數千人在衝突中死亡。28日一艘載滿羅興亞人的船駛往孟加拉南部海邊，在快靠岸時撞到硬物，船身斷成2截翻覆，至少19人喪生。一名生還者表示，他和妻兒27日從緬甸村莊逃岀，卻沒想到就在離孟加拉海岸邊幾公尺外遇上意外，妻子和一個孩子都死了，「他們在我面前溺死，幾分鐘後屍體就被沖上了岸」。倖存的羅興亞難民被送往難民營後，還要面對物資缺乏、缺糧、缺乏乾淨水源和傳染病等問題，未來充滿重重磨難與考驗。

緬甸西部若開邦衝突爆發約3星期，緬甸軍方全力鎮壓信奉伊斯蘭教的少數民族羅興亞族，至今逾41萬羅興亞難民被迫逃至鄰國孟加拉，緬甸實質領導人、國務資政翁山蘇姬19日首度打破沉默，在該國首都奈比多以「國家的統一及和平」為題發表30分鐘的電視談話，強調緬甸重視人權，否認緬甸對羅興亞人進行「種族清洗」，也不懼國際調查，並表示國際社會指控緬甸之前得有「確鑿的證據」。

第72屆聯合國大會總辯論將於美東時間19日登場，超過100個國家的元首及政府領導人將出席發言，包括美國總統川普及法國總統馬克宏都是首度參加聯大總辯論，其中情勢日益惡化的北韓核武危機，以及緬甸羅興亞人問題，都是這屆聯合國大會的主要討論議題，不過中國與俄羅斯領導人均不出席這屆聯大總辯論。

緬甸西部若開邦衝突爆發約3星期，緬甸軍方全力鎮壓信奉伊斯蘭教的少數民族羅興亞族，至今近38萬羅興亞難民被迫逃至鄰國孟加拉，上千名羅興亞人遭殺害，當地近4成羅興亞村莊已空無一人。聯合國安理會13日召開會議討論羅興亞危機，要求緬甸停止迫害羅興亞人，聯合國秘書長古特雷斯說羅興亞的處境是「大災難」，要求緬甸讓羅興亞人擁有國籍或法律地位，讓他們在緬甸過正常生活。

德國前總統克勒8月出任西撒哈拉問題特使，聯合國秘書長古特雷斯表示對克勒寄予厚望。他在紐約的聯合國總部表示，克勒有超過35年執政和就職於國際組織的經驗。

1961年9月18日，時任聯合國秘書長哈瑪紹在飛往剛果民主共和國進行停火談判途中，遭遇空難身亡，享年56歲，是史上唯一一位殉職的聯合國秘書長。儘管聯合國官方報告稱，駕駛員人為失誤導致墜機，但外界始終質疑哈瑪紹是「被墜機」，而前秘書長潘基文指派的調查小組將在本月遞交報告給現任秘書長古特雷斯，《紐約時報》引述消息指出，報告提到美國、英國和比利時的情報單位，可能握有哈瑪紹遇難的真正原因。

美國總統川普1日兌現競選承諾，以欠缺公平性、傷害美國經濟為由，宣布退出對抗全球暖化的關鍵機制《巴黎協定》。對此，國際社會反應強烈，當初全力促成協定的法國前外長法比尤斯直斥川普的作法是一個「可恥的錯誤、重大的錯誤」；墨西哥前總統福克斯也痛批川普此舉形同「向地球宣戰」。

東非國家索馬利亞在2月底面臨嚴重旱災，25年內爆發第三次饑荒，短短2天內就有110人餓死，大幅影響國內620萬人，超過該國一半人口亟需人道救援，新科聯合國秘書長古特雷斯於7日實際探訪該國後呼籲：「我正身處於索馬利亞饑荒與霍亂的中心，聽到許多駭人的故事，見證了許多人民的勇氣，這個世界現在需要動起來！」

聯合國秘書長古特雷斯1月31日嚴厲批評美國暫禁7個穆斯林國家旅客入境的舉措，指這類「盲目措施」不可能對反恐產生效用。法新社報導，古特雷斯（AntonioGuterres）表示，尋求加強邊界控制的國家，無法「藉任何與宗教、種族或國籍有關的歧視」達成目的。古特雷斯在首度對這項爭議措施發表的聲明中指出，這類歧視「引發廣泛焦慮與憤慨，反而可能幫助了那些我們想要對抗的恐怖組織，供其宣傳。」美國總統川普27日簽署行政命令，暫停所有難民抵美120天、敘利亞難民無期限，並禁止來自伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞、葉門等7國的公民入境90天。川普此舉引發各地示威及機場大亂，聯合國人權事務高級專員胡賽因（ZeidRa'ad AlHussein）宣稱此舉不合法且「氣量狹小」。古特雷斯說：「不基於可靠情報的盲目措施往往無效，今日複雜的全球恐怖主義活動能繞過這類舉措」。

葡萄牙前總理、聯合國難民署前高級專員古特雷斯在1月1日正式接下聯合國安全理事會秘書長一職，他也提出自己的新年新希望—希望全世界的人能共同努力，將和平擺在第一位。未來古特雷斯除了要面對敘利亞內戰、氣候變遷、葉門內戰等種種問題，還要面臨另一項新挑戰—美國總統當選人川普。

動蕩不安、屢屢出乎世人意料的2016已成往事。《風傳媒》放眼2017，選出16件必須關注的全球大事。其中最受全球關注的莫過美國準總統川普（DonaldTrump）就職，川普老家紐約市也將舉行市長選舉。另外，香港、法國、德國、中國、泰國及南韓相繼舉行大選；英國展開脫歐談判；時隔將近兩年的馬航MH370空難搜索行動畫下句點；南美洲國家智利可望承認同性婚姻；2年一度的世界大學運動會（Universiade）也要在台灣台北市盛大登場。

他口才出眾，愛求共識但又專注犀利，執政記錄在國內雖曾有微詞，但靠國際間廣泛人脈當選聯合國秘書長，中國、俄國紛紛點讚。

「我，安東尼歐‧古特雷斯，神聖地宣誓與承諾，以絕對的忠誠、謹慎和良知，來履行身為聯合國國際公務員被賦予的所有職責...」葡萄牙前總理、聯合國難民署（UNHCR）前高級專員古特雷斯（AntónioGuterres）12日在193個會員國代表的見證下，正式宣誓接任下屆聯合國秘書長職務，成為聯合國第9位秘書長，並將於2017年1月1日走馬上任。

美國可能會在下個月選出史上第一位女總統，歐洲兩大強國德國與英國現在都是女人當家，法國明年4月的總統大選目前是女候選人呼聲最高。然而全世界規模最大的國際組織，未來5年至10年內仍然將由男性執掌。聯合國安全理事會在5日敲定現任祕書長潘基文的接班人：葡萄牙前總理、聯合國難民署（UNHCR）前高級專員古特雷斯（AntónioGuterres）。