風評:蔡政府的官商黑箱,打著綠能反環保!

2019-10-26 07:30

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台糖拿平地造林地給民間業者當太陽光電設置場,引發內部反彈。圖為台糖建功農地。(取自google地圖)

台糖拿平地造林地給民間業者當太陽光電設置場,引發內部反彈。圖為台糖建功農地。(取自google地圖)

近日傳出為了種電,台糖要拿上千公頃的平地林地,透過分配給業者種電─當然,種植十多年、上千公頃茂密林地就要被犧牲了,這是打著綠能反環保;至於直接分配給業者更顯奇特,何時政府單位有如此大的權限?蔡政府大推綠大躍進帶來的問題與官商黑箱,在此都一覽無遺。

根據風傳媒的報導,台糖為了配合政府太陽光電設置容量目標政策,準備提供大面積的「平地森林」,作為民間業者太陽光電設置場域;被相中要種電的平均森林,有不少造林超過10年以上,林相十分茂盛;這些樹林高度在10-20公尺以上,如為辦理太陽能設施,樹木必須降低至5公尺以下,馬政府時代就曾作過評估,最後決定打回票,現在則為了一圓蔡政府綠大躍進的目標,重新拿出,同時更引發台糖內部的反彈。

蔡政府大推綠能時,一直鼓吹這是最環保、最永續、最綠色的作法,但從來就不願正視台灣的資源與秉賦,其實不足以支撐如此龐大的綠能需求,對已造成的環境破壞與生態劫難,更選擇全然忽視。

政府一直宣傳台灣非常適合推廣綠能,不但有全球最佳的海上風場可推展風電,地處亞熱帶也是種太陽能光電的最佳場所。所謂全球最佳風場早已被打臉,除了發表此說的單位並未實際調查、此說價值不高外,台海有風的秋冬季節不是電力需求高的夏天,因此未必實用、效益更不高。

光電的問題則是,一來光電要的是日照、不是高溫天氣熱,陰天雨天就無光電發出,夜間更不必談,以平均3-4.7小時左右的「有效日照」計(北部低而南部高),容量因子只有10-14%左右而已─這代表的是實際發出的電只有裝置容量的1成多而已。

根據估算,要達成經濟部設立的光電發電目標,等於一個台北市的土地都要蓋上太陽能板,對土地資源稀缺的台灣而言,明顯是資源誤用,也因此才會演變成「不擇手段」的在每個地方都想蓋光電,而傳出「跟死人爭地」(公墓蓋太陽能板)的笑話。

這次傳出要拿台糖的平地造林用地種光電,其實,已經不算「稀奇」,大部份人可能更已麻木了。從台糖發出的「澄清稿」很明確的就是證實此事,但台糖怎麼能幹如此蠢事呢?花了十多年、投入不少經費、資源才造就今天茂盛的平地森林,結果卻拿去種光電,台糖準備砍多少樹?過去的投入豈不全付諸東流?

最可笑亦復可恥的是,台糖澄清稿竟然說「根據林務局及台電資料科學換算,太陽光電減碳效益更優於平地造林」。除了這個「科學換算」正確與否、是否如正常科學論文一樣經過同業檢驗的問題外,負責平地造林的台糖,難道不明瞭平地造林的意義與重點,不僅於「減碳效益」嗎?美化景觀、提升空氣品質、涵養水源與水土保持、生態保育等,難道不是更重要嗎?

沒有人反對綠電,但找一個更適合、不會犧牲平地造林用地的地方種電,豈不兩全其美?如果怎麼找都找不到,其實就證明台灣的資源與秉賦無法支撐那麼龐大的光電,蔡政府該作的是務實修正目標,而是橫柴入灶來硬的。

當然,這種以環保之名推動綠能,實質則是到處破壞環境、影響生態的事,蔡政府作多了、駕輕就熟、見怪不怪。我們看到七股的養殖與潟湖區,要變成全台最大的光電區,嘉義鰲鼓溼地種電,讓國外賞鳥人搖頭;桃園埤塘紛紛被填平架太陽能板,原本每年在此安然度冬的候鳥流離失所;連官田的水雉復育區週遭都不放過要種電,至於許多水庫上罷滿移動式光電板,既破壞景觀、更影響生態,讓學者感嘆為何幹如此愚蠢的事?

這些惡劣的作為,有些在當地環保團體反應下有所調整,大部份則是依然如故的推動。如果台糖犧牲平地森林種出的電,就是為了提供台積電對綠電的需求,以台積電過去的環保形象,恐怕連台積電都不敢要,免得背上惡名。

為了短期完成超量綠能的大躍進目標,同時出現的問題就是:官商黑箱作業。台糖清理出的這些土地,竟然可以由其分配給廠商;從台糖發出的「澄清稿」中說:『本公司將依照「台糖公司為廠商申請承租農地公開徵求『農業經營結合太陽能專案計畫』公告」訂定底價,並邀請提供計畫書的合格廠商辦理議價,若議價不成,將重新辦理公開招租作業。』基本的運作方式就是如此無誤。

如果說政府部門、公家單位規劃100萬元以上都要公開招標,甚至區區一個超過10萬元的標案,仍需以「公開取得報價單或企劃書」的方式進行公告,台糖對這些牽涉金額以「億為單位」計的計劃直接分配,難道不擔心黑箱作業、私相授受的批評嗎?

或許先前經濟部官員率先給開發商高額躉購價格,甚至可不「外慚清議」的在下修後再上調後,這種「直接分配」都已是小事了,事急從權嘛。與此同時,就是看到開發商玩財務操作、股權買賣,前政客、掮客扮門神、拿標案,這個官商黑箱何時得見天日?

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