5G競價規則出爐!3.5GHz頻段27區段底價9億元,需求超過27加價3%

2019-10-16 15:49

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國家通訊傳播委員會(NCC)16日預告《行動寬頻業務競價作業注意事項》。(資料照,盧逸峰攝)

國家通訊傳播委員會(NCC)16日預告《行動寬頻業務競價作業注意事項》。(資料照,盧逸峰攝)

國家通訊傳播委員會(NCC)今(16)日預告《行動寬頻業務競價作業注意事項》,為了讓5G頻譜競標速度能夠加快,NCC決議5G頻譜競價採「多回合同時上升競價法」,競價標的由原本的「報價」,改為競價者「提出所需求頻寬」,競爭最熱門的3.5GHz頻段,共27個區段,每區段頻寬10MHz、底價9億元,每家業者,5家電信業者若競標之需求頻段合計超過27個,則下一回合競價之底價將提高3%,NCC預計在12月10日公開競價,若以1天競標10回合計算,3.5GHz頻段之價格,1天最高將調高3成以上。

台灣4G頻譜競標,採「價格標」策略,千億的權利金收入,雖然讓國庫荷包滿滿,但卻也讓電信業者付出了高額的學費,科技界也普遍認為,台灣行動寬頻的競標政策,以及後續的寬頻上網應用服務之政府補助案,長期以來重「硬體」輕「軟體」,讓台灣在行動上網的運用上,落後其他國家。

為了加速台灣5G行動寬頻技術之布局,民進黨政府決議在明年1月總統大選以前,完成5G頻譜之競標,不過,NCC方面原本規劃5G頻譜釋照的權利金收入150億元,到了行政院編列109年度總預算時,5G頻譜釋照之權利金收入還是提高到400億元。

20180512-中華電信499之亂配圖,民眾趁鐵門拉下前跑入。(顏麟宇攝)
1800MHz頻段的上下行10M頻段,目前係由中華電信使用比鄰頻段。示意圖。(資料照,顏麟宇攝)

其中1800MHz頻段的上下行10M頻段,目前係由中華電信使用比鄰頻段,該頻段的傳輸效率雖然最佳,但頻寬過窄,其他業者若要搶標,較不具經濟效益,因此,市場普遍認為,該頻段屆時勢必由中華電信標下,NCC訂定該頻段之底標價為33億元,若從挹注國庫收入角度,中華電信一定努力提高標金。

3.5GHz頻段競爭最激烈!競標規則致「3大夾殺2小」

相對之下,本次5G頻譜標售,競爭最激烈的當屬3.5GHz的27個頻段,根據4G行動寬頻經驗,電信業者若要提供穩定的寬頻上網服務,在3.5GHz勢必得標下至少50-60MHz以上頻寬(即5至6個頻段需求),以目前5家電信業者均參與投標的情況下,5家業者至少要有1、2家退出,需求頻段數才會降至27個以下,因此,12月10日開始競標後,3.5GHz頻段的底標價9億元,將在每次新回合競標過程,穩步調高底標價3%,直到有業者退出為止。

這樣「3大」(中華、遠傳、台灣大)夾殺「2小」(亞太、台灣之星)的競標規則,先前曾經遭到台灣之星總經理賴弦五批評,賴在7月時曾表示,5G行動寬頻3.5GHz頻譜,若只有3大業者得標,將影響市場競爭,「NCC的5G頻譜規劃會導致頻率資源分配失衡,競爭遲早會消滅,對消費者不會是最好的」,為了避免「3大夾殺2小」的局面上演,台灣之星當時曾經建議3.5GHz取得之頻寬上限,應從100MHz降至70至80MHz。

20190417-台灣之星總經理賴弦五17日接受專訪。(蔡親傑攝)
「3大」夾殺「2小」的競標規則,先前曾經遭到台灣之星總經理賴弦五(見圖)批評。(資料照,蔡親傑攝)

28GHz頻段競標當天可能5家業者「通通有獎」

相較於3.5GHz頻段競標,可能發生頭破血流情形,另外一個頻段,28GHz頻段所釋出2500MHz頻寬,由於室內穿透性較差、傳輸效率不佳,目前全球尚未研發出相關網通設備,儘管NCC方面訂定了800M頻寬上限的投標限制,但由於技術尚未成熟,電信業界預估,12月10日競標當天,很可能出現所有頻段全數以底標價標出的結果,5家電信業者可能「通通有獎」。

不過,電信業者取得28GHz頻段,短期之內很難商轉營運,未來還是得透過「共頻共網」方式,向其他取得3.5GHz頻段業者租用頻寬。

NCC綜合規劃處簡任技正陳玟良表示,本次5G頻譜拍賣機制,由主管機關提出回合價,業者提出需求頻寬,經過多回合競價後,需求頻寬也會往下降,上述規則係參考國際經驗,韓國、美國、英國先前的5G頻譜釋照,都有類似方式。針對28GHz的冷門頻段,如果一開始沒有釋出,NCC會用「補充競價」方式釋出。

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