新新聞》 5G釋照起跑,中華電左右三大兩小「錢鬥」戰局

2019-09-06 14:50

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有公股色彩的中華電信,其態度將是影響競標結果最大因素之一。(郭晉瑋攝)

有公股色彩的中華電信,其態度將是影響競標結果最大因素之一。(郭晉瑋攝)

儘管台灣大哥大總經理林之晨等電信業界人士都一再呼籲,希望5G釋照不用求快,但國家通訊傳播委員會(NCC)似乎仍決定「照表操課」,除於八月二十八日NCC委員會議通過「行動寬頻業務管理規則」修正草案,做為未來5G競價及營運的遊戲規則,還同步公布有意參加5G頻譜競價的業者,可從九月四日開始受理申請,至十月三日截止受理,之後NCC將立即展開業者的資格審查作業。

三百億底價高於業者原先預期

業界推估,最快今年底前,NCC應該會開始5G的競標作業。依照NCC的規畫,預計釋出三.五GHz、二十八GHz、一八○○MHz三個頻段共二七九○MHz頻寬。其中,三.五GHz頻段釋出二七○MHz頻寬,並以每十MHz畫分為一個競標單位;二十八GHz頻段共釋出二五○○MHz頻寬,每一○○MHz畫分為一個競標單位;一八○○MHz頻段釋出二十MHz頻寬,全部畫分為一個競標區塊。

至於底價方面,三.五GHz頻段共二十七個競標單位,每一區塊底價九億元,二十八GHz每一區塊底價一億元,一八○○MHz頻段底價為三十二億元,合計三個頻段競標底價總計三百億元。雖然底價定得比3G及4G(第一波)都還低,但與業者原先希望低於兩百億元的期待,還是有一段落差。

在NCC掀出底價的底牌後,電信業龍頭中華電信董事長謝繼茂曾對媒體表示:「雖然底價變得比較高,但還是在公司的預期之內,接下來就是考驗大家財務準備能力的時候,有些業者可能很快就會碰到自己所設定的界線。」雖未明說,但可以讓人清楚感受到,謝繼茂對5G執照競標似乎是胸有成竹,中華電信應該會延續過往4G執照競標「標好標滿」的一貫作風。

業界普遍認為,就技術及設備發展端來看,三.五GHz因為是目前國際上最成熟、最具商業化效益的頻段,所以應該是兵家必爭之地。根據NCC所制定的遊戲規則,三.五GHz的得標上限設定為一○○MHz。

中華電動向影響競標結果大

特別值得一提的是,考量到5G的技術特性,一般認為業者至少要取得八十MHz的頻寬才能凸顯5G的特色、效益。在「三大兩小」的非寡占產業結構之下,一旦電信三雄中華電、台灣大、遠傳都非得奪下至少八十MHz,一場「錢鬥」恐難避免。尤其亞太電信也喊出「爭取至少四十MHz到六十HMz的頻寬」。話雖如此,隨著遊戲規則的變動,激烈程度應該會比4G時代稍微降低。

回顧4G執照第一波競標,五家業者在四十天裡,歷經三九三回合的出價搶標過程,一舉將最後的決標價格拱上一一八六.五億元。業界人士普遍認為,中華電的態度是影響競標結果最大的因素之一,中華電官股的色彩,讓中華電對於成本效益的考量不像其他業者那樣精打細算,可以鎖定特定的頻段、頻寬,全力放手一搏。每當有同業加價,中華電多數會回擊,因此就造就決標價格不斷攀升。

據瞭解,韓國去年六月進行5G競標,三.五GHz釋出二八○MHz頻寬,競標底價為二.六五兆韓元(約約七百億元新台幣),而最終SK、KT、LG等三大電信商以約二.九九九五兆韓元(約八百億元新台幣)得標,顯示在無小型電信業者參與競標的狀況下,競標過程相對會「溫和」許多。

有鑑於5G投資成本將較4G高出數倍,且回收期較長,NCC委員會議也通過有條件的「共頻共網共建」原則,雖規定各家業者核心網路等關鍵設備仍必須各自建設,但標得頻譜的兩家或兩家以上業者,可以在《電信管理法》明年七月一日正式實施後,提出「共網」申請。不過,共網的範圍僅限於每平方公里六五一人以下的行政區,推估全國應該會有八六%區域符合規定。

通過「共頻共網共建」新遊戲規則

共頻共網共建原則是這一次5G競標遊戲規則較大的變動。面對新的遊戲規則,中華電信已表達「一切自己來」的態度,而包括台灣之星、遠傳等都對共頻共網共建存有一定的疑慮。其中,最尷尬的大概是台灣之星,雖然曾探詢過其他電信業者共頻共網共建的意願,但都未得到對方具體的回應。倘若台灣之星非得搶下三.五GHz頻寬,付出的標金恐相當可觀。

只是對消費者而言,若無台灣之星這個價格破壞者,付出的5G資費也會相當可觀。

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