美國專家:台海短期內不會走向危機,「蟒蛇戰略」比發動戰爭對中國更有利

2019-09-06 15:00

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美中經濟與安全審查委員會2019年9月4日舉行審視2019年美中關係聽證會,圖為第3場“中國與台灣、香港關係” (美國之音鍾辰芳拍攝)

美中經濟與安全審查委員會2019年9月4日舉行審視2019年美中關係聽證會,圖為第3場“中國與台灣、香港關係” (美國之音鍾辰芳拍攝)

香港反送中3個月來的抗爭持續吸引國際社會目光,台灣對情勢發展也極為關注,分析人士說,任何暴力鎮壓都將對台灣與中國的關係產生深遠和持久影響,儘管短期內台海發生危機的幾率不大,但如果習近平對台灣失去耐心,未來5到10年可能會是台海衝突引爆點,美台必須合作讓北京相信台灣「有足夠的自我防衛決心」。

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9月4日,在美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會(USCC)針對一年來美中關係發展所舉行的聽證會上,戰略與國際研究中心中國權力計畫主任葛萊儀(Bonnie Glaser)發出上述警告。

戰略與國際研究中心亞洲資深顧問及中國權力項目主任葛萊儀2019年9月4日參加美中經濟與安全審查委員會聽證會(美國之音鍾辰芳拍攝)
戰略與國際研究中心亞洲資深顧問及中國權力項目主任葛萊儀2019年9月4日參加美中經濟與安全審查委員會聽證會(美國之音鍾辰芳拍攝)

她說,香港情勢發展對台灣「有重大影響」,因為這是港人在對北京背棄保持香港自治的「一國兩制」承諾表達不滿,關心自己未來的台灣自然會對此極為關注,他們對『一國兩制』在台灣施行有很大的焦慮,「即便支持與中國有更好關係的國民黨也珍視他們現在所擁有的廣泛自由」,因此如果香港的抗爭發生任何暴力,那將對台灣與中國的關係產生「深遠和持久」的影響。

蔡英文若連任也不會激進台獨,北京寧可封鎖、擠壓台灣

不過葛萊儀說,她不認為台海短期內會走向危機,因為明年台灣大選如果是蔡英文贏得連任,她也不大可能採取激進的台獨作法,把習近平逼到牆角從而引發軍事反應;而且如果國民黨在立法院取得多數,中國的信心可能大增;即便民進黨維持對立法院的控制,在北京的成本效益估算中,對台灣採取封鎖、擠壓的「蟒蛇戰略」(anaconda strategy),還是要比發動戰爭對中國更為有利。

如果是國民黨的總統候選人、高雄市長韓國瑜當選,葛萊儀認為,台海兩岸關係至少將有幾年獲得改善,但是台灣人民對於與中國過度接近的擔憂,很可能會限制韓國瑜啟動兩岸政治協商,或採取其他可能引發內部爭議而在政治上削弱他的作為。

統一的內部壓力可能迫使習近平解決「台灣問題」

但是長期而言,「如果習近平或許因為內部對對祖國統一取得具體進展的壓力不斷增加,未來5到10年可能是台海衝突的『引爆點』(tipping point)。」葛萊儀說,台海軍力平衡朝中國傾斜,以及對解放軍在台海衝突中可以擊敗美國的評估,「可能讓習近平認為,有一個機會之窗可以解決台灣問題。」

葛萊儀認為,台灣人民是否有決心維護自己的安全,以及北京「對台灣人民自衛決心的理解」,甚至是有義務協助防衛台灣的美國對台灣人民自衛決心的理解,都可能對北京是否對台動武或美國如何協防台灣有所影響。她說,雖然台灣人民近年來生活在中國的巨大威脅下,但在台灣媒體上卻看不到這方面的報導,「國民黨和民進黨都把這個威脅放在一旁,這並不是一個好主意。」

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