立法院在七月初的臨時會三讀通過《刑事訴訟法》部分條文修正案，增訂多項羈押替代處分，授權院檢可以命被告居家監禁、交付護照、禁止處分特定財產或接受科技設備監控（例如電子腳鐐）等。其實大部分的條文都能馬上執行，唯獨「科技監控」部分必須另訂執行辦法才能上路。出現這樣的轉折，據悉是因為司法院和法務部對於執行細節仍有歧見，未來院檢會如何交鋒備受法界矚目。
蘇揆關切加綠委同心，修法速通過
根據法務部統計，台灣去年有二七七個被判七年以上的重刑犯，趁著執行入監前的空窗期落跑，此舉不但重創司法威信，也讓行政院長蘇貞昌感受到修改制度的急切性。這次法務部和司法院共同推出的《刑事訴訟法》修正案能這麼快通關，背後還得力於民進黨立委周春米和許智傑的整合，才讓這套法案在臨時會三讀通過，為我國的防逃措施寫下新的里程碑。
「開啟防逃電子天網，就如悟空戴上緊箍咒，逃不了！」法務部長蔡清祥在法案三讀通過後，這麼形容著。
主管《刑事訴訟法》的司法院則解釋，新法除了明訂羈押替代方案以外，也讓執行檢察官能採取必要措施，確保被告入監。
未來在偵查或審判程序進行時，檢察官或法官可以在適當時間內，命被告向指定機關報到、限制活動區域、繳交護照或旅行文件及禁止處分財產等。修法的最大躍進在於院檢有權採用科技設備監控被告，包括配戴電子腳鐐等；被告若違反規定，可能會遭檢方再次聲押或法官裁定羈押。
此外，法官也可以命被告在宣判時到庭聽判；負責執行的檢察官也能視情況，在法院移交卷證前傳喚被告執行，若被告遭判刑兩年以上，只要檢方評估有逃亡之虞，就能直接將其拘提入監。
首年建置費、例行維護費可觀
這次修法的最大亮點──科技監控，所需設備對法院而言可能是新嘗試，但之於檢方並不陌生。近年來，檢方就是靠著電子腳鐐嚴密管控特定的性侵害假釋犯，全台灣目前也還有一一○人配戴。
檢方解釋，這套設備的中控中心設在高檢署，各地檢法警室則各自設立接收端，觀護人可用手機接收訊號，若監控對象未依規定回家就可能觸發警訊。觀護人會在第一時間啟動追查，如果有疑慮就會通知警方到場，同時調取監控對象的ＧＰＳ定位；倘若查出有人嚴重違規，檢方可能聲請撤銷緩刑或假釋。
但這套設備並不便宜，法務部初步評估，建置一套防逃監控系統（第一階段規畫訂製五百套電子腳鐐），光是前端建置、後端監控、零件軟體及資訊判讀，首年投入金額將超過一億元，每年至少還得負擔二一○○萬元的維護費。而且這項政策不只需要錢也要人手，法務部規畫需要增加三十個人手，一名是高檢署主機房專責人員，其他二十九人則分散至各地檢。據悉，蘇貞昌決定大力支持這項政策，今年若有機會執行，行政院不排除動用預備金支應。
不過，這個滿載著萬眾期待的科技防逃措施無法立刻施行，因為司法院和法務部不但還沒啟動設備端的發包作業，也還沒有談攏怎麼執行。
偵審重疊處誰來扛？院檢不同調
據悉，雙方在偵審程序交疊時該由誰執行，想法似有落差。
一名檢察官說，偵查和審理程序由院檢各自執行是理想的分工，但偵審程序有模糊地帶：「如果檢察官在偵查時認定被告有逃亡之虞聲請法院羈押，結果法院裁定交保並命被告配戴電子腳鐐，請問這名被告該交給院方執行還是檢方執行？有人認為法院裁定不羈押，就該扛起防逃責任。」但也有法官認為：「只要案件還沒繫屬法院，就應該歸檢方執行，法院沒有立場管控這些被告。」
院檢對這些執行細節各有想法，司法院和法務部也還在徵詢意見，最後到底會怎麼制定，雙方恐怕還得經歷一番角力。 （相關報導： 匡伯騰觀點：人犯脫逃─哪能只怪基層！ ｜ 更多文章 ）
