幾番爭議之後，《工廠管理輔導法》修正終於要把落日條款重新放回去；雖然不論是20年或25年的落日條款明顯過長，把問題拖延的味道過重，但至少是有落日。原先堅持不訂落日條款的經濟部，在工輔法案中表現出的「放水」，甚至比立委政客還嚴重，部會的格調、理想性的淪喪，莫甚於此。
過去外界看到的立法、行政兩院對政策的攻防中，大部份時候是行政部門依其專業，能以長期的社會利益，堅持、同時也守住一些政策底限。立委政客們則多因必須「反應民意」、甚或為利益團體包圍。但在工輔法修法案中，外界反倒看到經濟部提出一個讓農地違建工廠，幾乎可寬鬆到接近就地永久合法的法案，連落日條款都拿掉。
環保團體幾度批評、抗議，連立法院協商時，立法院院長蘇嘉全都說重話、認為落日條款應納入，經濟部都堅持依舊、不為所動。在內外壓力下，民進黨團與行政院、經濟部討論達成共識，才終於同意環保團體要求，訂定25年的落日條款；隔日黨團會議討論時，再修正為20年。
為什麼落日條款重要？為什麼訂定落日條款與否某個程度上可看出其理想性？因為工輔法這個法案訂定的目的，就是要處理違建工廠，原法所訂的落日時間是明年6月，依法主管部會經濟部，要在此之前輔導農地違建工廠合法化─所謂合法化是要讓其進入合法的工業區設廠。
將近9年下來，非法農地違建工廠合法化的件數是：10件；這就是經濟部9年的「輔導成果」，過去多年，經濟部與地方政府幾乎是有默契的聯手放任違建工廠滋生，違建工廠以每年增加6000家的速度成長，經濟部盤查後的農地違建工廠數量是：6.9萬家，但農委會盤查的數字是倍增為：13萬家。
依法明年落日條款到期，這些違建工廠都要處理、拆除，但現實的是，違建工廠在經濟部的放任與「呵護」下茁壯成長，已是國內政治與經濟上的重要力量，估計相關的就業人數有60萬人、創造的GDP在1兆元左右，政府要「拚經濟」當然不會拆除這些工廠。政治上則是如此龐大的違建工廠已成為一股有影響力的遊說力量─看看多少立委為此奔走求解套即知，加上明年有大選，為了選票計，絕無可能大動作拆違建工廠。
蔡政府與朝野政客，都支持修工輔法，為明年的落日時程解套，可以理解；但修法方向，從原先再延長落日時間10年的「事緩則圓」、以時間換取空間，變成完全取消落日條款，卻讓外界意外，終而引發環保團體的怒火群起抗議；甚至連合法工廠業者都跳起來，怒駡是：史上最勁爆圖利法案，因為經濟部這種作法造成嚴重的不公平競爭。
經濟部的修法到底有多惡質，讓被視為綠營長期盟友的環保團體都跳起來？
合法工業區內的工廠，基本上都要受管理單位的稽查、管理，同時工業區有必要的基礎設施，不會廢水、毒水、毒氣滿地排；但農地違建工廠毫不受管制，少有違建改願意投資搞一個符合法規的污水處理，大概就是直接排出，讓大地「吸收淨化」，一個違建工廠，可能讓周遭所有良田被廢受污染─依照農委會的統計，全台已有數千公頃被各種重金融污染的農地。
而經濟部「全面納管、就地輔導」的修法，卻是以低標準規範、在繳納10-20萬的回饋金後，違建工廠就能永久合法化─因為落日條款拿掉了；未來即使農地破壞更惡化、有重視環保想取締這些違建工廠的政權（或官員）上台，想作事都作不了事，因為沈榮津治下的經濟部，一口氣讓他們全部永久合法化了。
這也是為什麼落日條款如此重要，經濟部取消會引來所有環保團體的怒火之故。留一個落日條款的尾巴，不論20年或25年，至少還為這些農地留下一些可能的生機。 （相關報導： 風評：是護選票還是護沈榮津─談護航違建工廠 ｜ 更多文章 ）
在能源政策與雙子星案的審查中，外界看到經濟部為了政治，毀棄部會該有的專業；在工輔法修法中，則更讓外界看到堅持取消落日條款、格調與理性性連立委都不如的經濟部。經濟部的向下沈淪，令人浩嘆，但請別拖著台灣一起沈淪！
