風評:專業良知俱淪喪的經濟部,竟比立委還不如!

2019-06-28 07:30

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沈榮津領導下的經濟部,專業良知俱淪喪,令人浩嘆。(資料照片,盧逸峰攝)

沈榮津領導下的經濟部,專業良知俱淪喪,令人浩嘆。(資料照片,盧逸峰攝)

幾番爭議之後,《工廠管理輔導法》修正終於要把落日條款重新放回去;雖然不論是20年或25年的落日條款明顯過長,把問題拖延的味道過重,但至少是有落日。原先堅持不訂落日條款的經濟部,在工輔法案中表現出的「放水」,甚至比立委政客還嚴重,部會的格調、理想性的淪喪,莫甚於此。

過去外界看到的立法、行政兩院對政策的攻防中,大部份時候是行政部門依其專業,能以長期的社會利益,堅持、同時也守住一些政策底限。立委政客們則多因必須「反應民意」、甚或為利益團體包圍。但在工輔法修法案中,外界反倒看到經濟部提出一個讓農地違建工廠,幾乎可寬鬆到接近就地永久合法的法案,連落日條款都拿掉。

環保團體幾度批評、抗議,連立法院協商時,立法院院長蘇嘉全都說重話、認為落日條款應納入,經濟部都堅持依舊、不為所動。在內外壓力下,民進黨團與行政院、經濟部討論達成共識,才終於同意環保團體要求,訂定25年的落日條款;隔日黨團會議討論時,再修正為20年。

為什麼落日條款重要?為什麼訂定落日條款與否某個程度上可看出其理想性?因為工輔法這個法案訂定的目的,就是要處理違建工廠,原法所訂的落日時間是明年6月,依法主管部會經濟部,要在此之前輔導農地違建工廠合法化─所謂合法化是要讓其進入合法的工業區設廠。

將近9年下來,非法農地違建工廠合法化的件數是:10件;這就是經濟部9年的「輔導成果」,過去多年,經濟部與地方政府幾乎是有默契的聯手放任違建工廠滋生,違建工廠以每年增加6000家的速度成長,經濟部盤查後的農地違建工廠數量是:6.9萬家,但農委會盤查的數字是倍增為:13萬家。

依法明年落日條款到期,這些違建工廠都要處理、拆除,但現實的是,違建工廠在經濟部的放任與「呵護」下茁壯成長,已是國內政治與經濟上的重要力量,估計相關的就業人數有60萬人、創造的GDP在1兆元左右,政府要「拚經濟」當然不會拆除這些工廠。政治上則是如此龐大的違建工廠已成為一股有影響力的遊說力量─看看多少立委為此奔走求解套即知,加上明年有大選,為了選票計,絕無可能大動作拆違建工廠。

蔡政府與朝野政客,都支持修工輔法,為明年的落日時程解套,可以理解;但修法方向,從原先再延長落日時間10年的「事緩則圓」、以時間換取空間,變成完全取消落日條款,卻讓外界意外,終而引發環保團體的怒火群起抗議;甚至連合法工廠業者都跳起來,怒駡是:史上最勁爆圖利法案,因為經濟部這種作法造成嚴重的不公平競爭。

經濟部的修法到底有多惡質,讓被視為綠營長期盟友的環保團體都跳起來?

合法工業區內的工廠,基本上都要受管理單位的稽查、管理,同時工業區有必要的基礎設施,不會廢水、毒水、毒氣滿地排;但農地違建工廠毫不受管制,少有違建改願意投資搞一個符合法規的污水處理,大概就是直接排出,讓大地「吸收淨化」,一個違建工廠,可能讓周遭所有良田被廢受污染─依照農委會的統計,全台已有數千公頃被各種重金融污染的農地。

而經濟部「全面納管、就地輔導」的修法,卻是以低標準規範、在繳納10-20萬的回饋金後,違建工廠就能永久合法化─因為落日條款拿掉了;未來即使農地破壞更惡化、有重視環保想取締這些違建工廠的政權(或官員)上台,想作事都作不了事,因為沈榮津治下的經濟部,一口氣讓他們全部永久合法化了。

這也是為什麼落日條款如此重要,經濟部取消會引來所有環保團體的怒火之故。留一個落日條款的尾巴,不論20年或25年,至少還為這些農地留下一些可能的生機。

在能源政策與雙子星案的審查中,外界看到經濟部為了政治,毀棄部會該有的專業;在工輔法修法中,則更讓外界看到堅持取消落日條款、格調與理性性連立委都不如的經濟部。經濟部的向下沈淪,令人浩嘆,但請別拖著台灣一起沈淪!

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