行政院會在本周四正式通過「租稅大赦」，要對海外資金回台大減稅，以引導資金回台投資，從過去的案例看，這是一個危險遊戲，回來的資金往往不會投入實體投資；雖然法條訂定各種監管機制，但落實與執行是一個大問題；從大環境看，更無訂定的需要。當然，更嚴重的問題是：再次幫企業與富人減稅。
這個租稅大赦法案叫《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案，對台商海外資金匯回給予低稅率，在未來2年內匯回分別適用8%與10%優惠稅率；如廠商申請將7成以上資金投資於實質投資（含創投與私募股權基金），可退回一半的稅負，但必須符合經濟部認定之實質投資範疇。此外，資金在5年後從外幣專戶解凍，轉入台幣帳戶，5年內若將資金投資於不動產，將加徵20%所得稅。
從國內外案例看，以租稅大赦方式引資回流挹注投資，效果明顯不佳；馬政府時期大降遺贈稅率結果，回流資金多進入炒房炒股；美國2004年也推動過一次租稅大赦，回流3000億美元，但5年後研究發現，效果不佳，大部份回流資金以庫藏股或發放股利方式把資金還給股東，甚至匯回資金最多的15家企業中，有10家還在此之後裁員。因此，央行去年就有一份報告，指租稅大赦效果不佳、宜審慎為之。
鑑於過去的教訓，政府在法條中增加不少限制與監管，務求引導資金進行實體投資，甚至投資房地產還要課懲罰稅率。
這引發了幾個更讓人擔心的問題：一個是政府規定與限制資金用途的合法性，到底有多堅實？某個角度而言，是對自由財產權的不當干預；即使這個合法性沒問題，接著來的問題是：賦予政府如此龐大的權利，決定資金的流向、投資的範疇等，適合嗎？甚至以台灣人的「聰明才智」而言，必然會有找後門偽造等情事，這樣是否潛藏著吏治風險？
依照該法，台商必須向經濟部與金管會提出資金運用計畫，實質投資範疇雖然號稱無產業別限制，但這些資金如果投資創投與私募股權基金，必須是投資於5+2創新產業。因此，實質上就是匯回的資金，基本上都是政府監管，既要提資金運用計劃給部會審，又有指定投資的產業別。
這種作法與要求，對嗎？真的對台灣經濟與產業好嗎？政府有多大的專業審核資金運用計劃？政府選定的產業別就一定有前景嗎？最後會不會變成把一堆資金趕進一個相對無前景與競爭力的產業─就如當年的「四大慘業」一樣，幾年後，大家一起承受「新慘業」的苦果？當然，還有回來的資金會在5年後將獲得真正的「大赦」，屆時「買房炒股兩本宜」，但政府已經賠出稅收了。值得嗎？
而從需求上來看，也看不出用租稅大赦把資金引導回台的需要與意義。台灣每年經常帳享有超過700億美元順差，因此這個國家是賺錢的；近10年累積超額儲蓄超過15兆台幣，銀行體系的存放比只有70趴多，存款超過放款的數額一直保持在超過10兆元。
這些數據都告訴大家：台灣不缺錢，絕對不缺，不少上市公司甚至辦理減資、把錢退回給股東，而不是增資向股東要錢；台灣缺的是好的投資項目、有能力又願意冒險的企業家。這些顯然不是租稅大赦可改善與解決的問題。
對那些經常帳逆差、國內資金不足的國家而言，或許用租稅大赦吸引資金回流有其必要與意義；但對台灣而言，完全看不出租稅特赦引導資金回流的目的與戰略目標在那裡。
再從全球大環境面看，全球性的「肥咖條款」（CRS）陸續上路，那些企業與富人挪移資金、海外避稅的空間縮小；傳統上的「免稅天堂」如開曼、維京群島等，今年開始推新制，要求所有當地註冊企業要有營業點、聘用全職員工等，換句話說，紙上公司的空間也逐漸減少。因此，可以說原本那些飄泊海外多年的台商資金，就有匯回的壓力，即使沒有任何租稅大赦，也會有資金回來，因為「外頭越來越難混」了。
蔡政府上台後的稅改，主要就是降低股利所得稅率，享有高股利所得的富人受惠最多；這次的租稅大赦，不論是對台商企業或是個人，受惠最多者又是富人與大股東，一般升斗小民不會有資金滯留海外、更不會在海外成立紙上公司藏錢躲稅。這個政策將對早已惡化多年的所得差距，再添惡果。 （相關報導： 土銀力挺台商衣錦還鄉興家園 ｜ 更多文章 ）
其實，海外避稅空間已在國際合作下大幅被壓縮，海外資金原本就會回流，國內投資不足與經濟產業問題，更與「台灣缺資金」毫無關係。蔡政府的租稅大赦，最後恐淪為就是再幫富人減稅、卻難達有意義的投資增長的危險遊戲。
