民進黨2020年總統初選，由前行政院長賴清德挑戰總統蔡英文，外界推測若賴清德出線，蔡英文在最後一年將失去正當性，進入憲政空窗期，成為看守政府，甚至「跛腳」。民進黨大老林濁水認為，有可能出現憲政空窗期，但無關民進黨初選誰勝出；他並用前閣揆張善政為例說明，「憲政要順利運作，總統、閣揆總得有一個完全跛腳才可能。」
林濁水昨天（3月31日）在臉書發文，指回顧2016年，勝選的民進黨不願組閣，但民進黨國會黨團卻願意讓張善政做完任期，順利下台，形同表態「信任」，於是也因此不但沒有空窗期，「甚至馬總統因國民黨敗選，不便干政，所以張善政反而成了19年來民眾最滿意的閣揆。」
「由此可見，如果所謂台灣版的跛腳是總統失去對行政院指指點點的空間，那反而是好事。」林濁水解釋，「當總統太干預，閣揆勢必跛腳；當總統自我節制而跛腳，行政院才不會跛腳，對整個政府施政反而是最好的，是百姓喜歡的。」
林濁水指出，所謂總統不跛腳，如果意思是總統隨時指點干預，那就是林全等十幾位閣揆的災難，並把總統聲望一併拉下；「於是憲政要順利運作，總統、閣揆總得有一個完全跛腳才可能。」
關於總統初選的「英德之爭」，林濁水分析，如果只是蔡總統初選失利，一方面國會多數仍是民進黨，仍是憲法規定的最高行政機關行政院施政正當性的後盾，閣揆向國會負責，不向總統候選人負責；另方面憲法賦予蔡總統權力，也沒有賴清德干預空間，這時並無所謂憲政空窗期，也無所謂總統跛腳。
林濁水表示，如果民進黨2020年國會、總統都敗選，新總統仍未任命新閣揆，新國會多數黨不願支持行政院長蘇貞昌、又不倒閣，甚至倒閣而新閣揆產生不了，狀況的確會很慘，會有4個月空窗期。
林濁水說，而這慘狀如果真的不幸發生，那豈不是政府堅持總統立委合併選造成的？
