台灣每人平均背25.7萬元國債？「國債鐘」到底怎麼算，真的代表每人欠政府25萬元嗎

財政部公布平均每人負擔債務25.7萬元，換算一家4口約為102.8萬元，但這並不代表每位國民名下真的有一筆25.7萬元債務。這個數字是將中央政府尚未償還的長、短期債務加總，再除以全國人口所得出的平均值。根據財政部國庫署資料，截至2026年9月18日，中央政府1年以上債務未償餘額為5兆8664億元，未滿1年債務未償餘額為1000億元，兩者合計5兆9664億元，平均每人負擔債務為25.7萬元。

國債鐘中的「平均每人負擔」，是將中央政府長、短期債務除以全國人口所得出的數字。財政部國庫署公布的中央政府國債訊息，包括1年以上債務未償餘額，以及未滿1年的短期債務。依2026年9月18日資料：

• 中央政府1年以上債務：5兆8664億元
• 中央政府未滿1年債務：1000億元
• 合計：5兆9664億元

將5兆9664億元除以全國人口後，換算出的平均每人負擔約為25.7萬元。財政部國庫署過去說明國債鐘變化時也曾指出，是將中央政府長、短期債務加總後，除以全國人口數，計算平均每人負擔債務。因此，25.7萬元是將數兆元中央政府債務換算成人均金額後所得的統計數字。

「平均每人負擔25.7萬元」並不等於每位國民名下各有25.7萬元債務。中央政府發行公債或辦理借款後，負有償還義務的是中央政府，而不是將債務在法律上平均分配給每位國民。國債鐘只是把中央政府整體債務規模除以人口，轉換成人均數字。

因此，一家4口並不會因此產生102.8萬元的個人債務，25.7萬元也不代表每位國民各自形成同額的個人負債。中央政府仍須依法辦理債務還本、付息及相關債務管理，因此國債鐘反映的是公共財政承擔的債務規模，而不是居民個人的銀行貸款、房貸或信用卡欠款。

目前國債鐘所公布的25.7萬元，是依中央政府長、短期債務計算，並沒有把各地方政府債務全部納入。財政部國庫署另設有「地方政府債務鐘」，分別連結台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市、高雄市及各縣市政府公布的債務資料。

財政部過去曾以2023年6月底資料說明，當時中央政府長、短期債務合計6兆288億元，平均每人負擔中央政府債務25.8萬元；若再將地方政府債務計入，各級政府債務合計6兆7561億元，換算平均每人負擔則為28.9萬元。中央政府國債鐘上的數字，因此不能直接視為中央與地方所有政府債務的完整總和。 （相關報導： 政府發錢給45歲中高齡！連領2筆錢「每人加碼最高6萬元」，就業獎勵申請資格一文看 ｜ 更多文章 ）

勞保、退休制度等政府未來或有給付責任，也未計入25.7萬元。這類數字有時被外界稱為「潛藏負債」，財政部則使用「未來或有給付責任」一詞。財政部國庫署說明，這類責任的未來實際給付金額可能隨費率、給付條件、基金經營績效或財務制度調整而變動；依其引用的國際統計標準，相關數據採備註或補充資料方式揭露，並未直接列入政府負債。「未來或有給付責任」與國債鐘所呈現的中央政府長、短期債務屬於不同統計概念，不能直接加總後再除以人口，作為每人的國債負擔。

國債鐘並不是只會一路增加，其中一個原因，就是中央政府未滿1年的短期債務會隨國庫資金調度而變動。財政部國庫署曾說明，政府上半年須支付各機關日常支出、地方政府補助款等，但部分大宗稅款尚未入庫，收支時間無法完全配合，因此可能透過短期融資進行國庫調度；等到大宗稅款入庫後，再陸續清償短期融資債務。

以2024年為例，平均每人負擔債務曾在5月初達到27.4萬元，隨後在大宗稅款入庫、短期債務清償以及執行年度債務還本後，到6月底降至25.8萬元。當時中央政府1年以上公共債務未償餘額為5兆8780億元，短期債務為1600億元，合計6兆380億元。國債鐘在同一年內也可能出現升降。除了政府新增借款、償還債務外，全國人口數改變，也會影響最後換算出的平均每人負擔金額。

國債鐘呈現的是中央政府債務的人均換算結果，中央政府債務狀況另可從債務占GDP比率、歲入、利息支出及年度還本等指標觀察。判斷政府債務狀況還涉及整體經濟規模、政府歲入、利息支出、債務期限，以及年度舉債與還本情況等因素。《公共債務法》也規定，中央政府所舉借1年以上公共債務未償餘額預算數，設有以前3年度名目GDP平均數為基準的債限。

截至2026年9月18日，25.7萬元代表中央政府5兆9664億元長、短期債務除以全國人口後所得的人均金額。這些債務確實存在，但債務人是中央政府，並不是每一位國民名下真的欠下25.7萬元；地方政府債務，以及勞保、退休制度等未來或有給付責任，也不能直接與這個數字混為一談。 （相關報導： 政府發錢給45歲中高齡！連領2筆錢「每人加碼最高6萬元」，就業獎勵申請資格一文看 ｜ 更多文章 ）

1. 財政部國庫署，「最新國債訊息（截至115年9月18日止）」。
2. 財政部國庫署，「本（113）年6月大宗稅款入庫後積極清償債務，國債鐘減壓」。
3. 財政部國庫署，「最新地方政府債務鐘」。
4. 財政部國庫署，「財政部就媒體報導政府負債24兆多，國民每人平均負債105萬之說明」。
5. 財政部國庫署，「未來或有給付責任尚非政府債務，我國財政管理穩健」。

本文內容依財政部國庫署及相關政府機關截至發稿時公開資料整理，實際債務數字、統計口徑及相關規定仍可能隨後續公告調整，最新資訊請以主管機關公布內容為準。