圖解》一文看懂「川習會」六大交鋒議題：關稅、採購、AI、稀土、伊朗與台灣

中國國家主席習近平23日抵達華府，展開睽違3年的訪美行程，24日更將與美國總統川普（Donald Trump）舉行為期一天的元首峰會。當全球兩大經濟體的領導人持續嘗試改善關係，《彭博新聞》（Bloomberg News）指出，本次川習會預計聚焦六大核心議題：包括關稅戰休兵、中國的採購承諾、人工智慧競賽、稀土管制、伊朗戰爭及台灣問題。

川普重返白宮後再度引爆美中貿易戰，兩國於2025年10月達成休兵協議，降低互徵的部分關稅，並暫停部分出口管制措施（包括中國稀土產品）。在峰會前夕，美中兩國持續商討是否擴大調降關稅，範圍涵蓋美國能源與農產品。

《彭博》指出，美中談判依循雙方先前建立的「貿易委員會」（Board of Trade）機制，旨在降低各自300億美元商品的進口壁壘，部分中國商品可望適用最惠國待遇（MFN）稅率。然而關稅停火協議能否延續仍存變數，美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）22日接受《彭博》訪問時坦言，美中雙方對延長停火的條件仍有歧見，但華府可接受延長3至6個月。

另一方面，美國聯邦最高法院今年2月推翻了川普政府的「對等關稅」，美方隨後針對其他國家的貿易作為展開調查，藉此建立新的法律授權基礎。若華府也對北京採取新措施，中國進口商品恐將面臨7.5%的新關稅，不過美方預計在峰會結束前暫不會正式宣布。

川普政府先前要求日本與南韓擴大對美投資並採購美國商品，對中國也採取相同策略。目前中國正在持續履行「2028年前每年採購2500萬噸美國黃豆」的承諾，今年採購進度近期已突破半數。然而《彭博》也指出，中方另一項承諾——額外增購至少170億美元的美國農產品，執行難度相對偏高。

新加坡StoneX集團（StoneX Group）指出，只要美中維持建設性的政治關係且關稅壁壘持續降低，前述目標「仍有實現可能」。不過其餘針對美國商品的採購動能則顯露疲態，彭博經濟研究（Bloomberg Economics）統計，今年前7個月中國自美進口的牛肉總額僅700萬美元，與2025年的5.56億美元相比大幅萎縮。中國雖於5月重新核准數百座美國牛肉加工廠供貨，但受到美國牛肉價格飆漲與中國內需疲軟雙重衝擊，出貨量幾無回升跡象。

飛機方面，川普5月曾透露中國已承諾採購200架波音（Boeing）客機，葛里爾則證實中方在此項承諾上有實質進展；相較於實體商品採購，中資赴美投資更具爭議。川普曾公開考慮允許中國在美國設立汽車工廠，前提是必須聘用美國工人，但這項構想在美國政界與社會均引發強烈反彈。

美中兩國正在激烈競逐人工智慧的領導地位，雙方均採取手段限制對方取得核心技術。自今年5月的北京川習會後，AI技術的快速進展讓這項議題更顯緊迫與敏感。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）甚至公開示警：「如果中國贏得AI競賽，就沒有後天了。」 （相關報導： 王義雄觀點：台灣的價碼對美國愈來愈不值錢 ｜ 更多文章 ）

目前中國尖端AI模型的效能正逼近美國競爭對手，北京更將AI視為扭轉美中科技競爭局面的關鍵契機。當美國AI產業領袖以安全為由呼籲放緩尖端AI研發腳步時，北京隨即駁斥該提議是「出於私利的恐慌炒作」。

由於美國曾祭出嚴格的出口管制，讓中國業者無法獲得輝達（Nvidia）的高階AI晶片，促使中國晶片製造商加速研發本土處理器。阿里巴巴集團（Alibaba）9月22日發表號稱全中國效能最強的AI晶片，意在挑戰輝達地位，預計未來也經支撐大規模擴建資料中心的算力基礎建設。

此外，「對抗性蒸餾」（adversarial distillation）也成為今年新的衝突焦點。美國AI實驗室指控中國開發商擷取美國頂尖模型的輸出資料，以極低成本訓練出競品；白宮已推出相應管制措施，全力防堵此類行為。

稀土等關鍵礦產是製造機器人、電動車及精準導引武器的必備原料。中國在全球開採與加工供應鏈上占據絕對主導地位，這也成為北京在美中關稅戰的重要籌碼，並且藉著實施出口管制迫使白宮叫停貿易戰。

在去年10月達成貿易休兵後，中國恢復了部分稀土出口，但川普政府指責北京刻意延遲審批與出貨節奏，8月中國對美出口的稀土磁鐵數量更出現下滑。知情人士透露，北京希望將提供額外的出口許可，作為本週峰會上的談判籌碼。

彭博經濟研究指出，儘管華府加速尋求供應鏈多元化，但美國想擺脫對中國稀土開採與加工的依賴，恐怕仍需數年時間。同時，北京已發布法規反制外國供應鏈「去中國化」，雖然中方近來推出「一般許可」（general licenses）制度試圖簡化出口程序，但海外買家仍擔憂審批遭蓄意拖延，政策實效依然未明。

川普目前面臨終結中東衝突的龐大壓力，今年2月以來，這場美伊衝突引爆了全球能源危機。作為伊朗石油的最大買家，中國一直在經濟上力挺德黑蘭，同時也在外交方面給予支援，不少報導甚至指出，連伊朗軍方也獲得來自中國的協助。

北京當局已要求中國企業無視美國針對伊朗石油採購的制裁禁令，啟動2021年設立的阻斷機制，保護本國企業免受其認定為「不合理」的外國法律制裁。中國外交部多次重申反對美方「非法單邊制裁」，並敦促華府全力避免現行與伊朗的停火破局，而非「向中國潑髒水」。

貝森特8月宣稱，華府將對伊朗的全球金融網路發動「經濟猛攻」。當被問及美方是否準備切斷協助伊朗貿易的中資大型銀行時，他強調「沒人能夠凌駕於美國制裁的管轄範圍之外」。美方也對涉嫌與伊朗存在經貿關聯的中國與香港實體實施制裁，處罰多家採購伊朗原油的中國企業；中方則宣稱中伊關係「不容干擾與破壞」，將全力捍衛自身利益。

外界預期川普將在會中持續向習近平施壓，要求切斷對伊朗的經濟往來；但從現階段跡象研判，北京並無意配合美方削弱伊朗經濟，然而《彭博》也認為，北京若全盤無視美方訴求，也有可能激怒川普。

《彭博》指出，台灣問題是美中關係中最敏感、最易擦槍走火的核心議題。北京在這次川習會的重大目標之一，就是全力阻擋美方總額達140億美元的對台軍售案。

北京先前也曾要求川普政府明確表態「反對」台灣獨立（而非「不支持」台灣獨立），如果美方妥協，對北京而言將是一項重大外交斬獲。川普5月在北京與習近平會面後曾公開透露，雙方確實討論過美國對台軍售，更直言自己「不希望看到一場發生在9500英里外的戰爭」。 （相關報導： 王義雄觀點：台灣的價碼對美國愈來愈不值錢 ｜ 更多文章 ）

隨著台灣議題再度擺上談判桌，外界也高度關注，川普是否會用台灣的部分利益或對台政策作為籌碼，向北京換取其他經貿領域的讓步。