呂紹煒專欄：新冷戰下的經濟棋局─台灣是棋手或棋子？

此刻中國國家主席習近平正飛越大洋赴美訪問，美國「大總統」川普親自接機、稱其與習的「關係非常好」。但實際上，中美兩國已角力近10年、且預估還要繼續角力數十年。

這其實就是號稱21世紀最重要、影響最深遠的國際事件─中國的崛起與中美的「霸權爭奪戰」的延續；而且一路從地緣政治角力打到「地緣經濟」競逐，中美相爭時刻就已深深的影響與衝擊每個國家、每個人，未來的勝負成敗、當然還有是否從冷戰走向熱戰，更是決定21世紀霸權歸屬。

這本《新冷戰下的經濟棋局》，就是聚焦在近年中美地緣經濟爭戰來龍去脈、競逐的手段與過程，從全球化到逆全球化、再全球化，對兩位「主角」：美國與中國各自的優勢與缺點也都作出分析與比較。對想了解中美地緣政治與經濟的爭奪戰者，這是一本最詳實、最全面的記錄與分析的著作。

作者陳國祥是政治記者出身、先後擔任自立晚報、中國時報總編輯、中央社董事長，是咱們「老中時」的大長官；最讓人佩服的是他在退休之後仍筆耕不斷、擔任國內外5大媒體的主筆，評論分析的範圍持續拓展到國際關係、經濟產業等，更聚集在中美的地緣角力上；作者5月才出版《東昇西降新賽局》談中國對美國霸權的挑戰，雖然也有涉及經濟面相但「主旋律」還是國際政治，這本新作則完全聚焦在經濟，因此也更全面、更深入。這本出版於8月的著作，也很及時的納入諸如美伊戰爭、AI大興、美債危機等重大事件。

從2018年川普1.0開始對中國祭出貿易戰、關稅戰、科技戰開始，至今已近9年，整個事態的發展或許讓不少人感到意外。中國從最初的「不知所措」、妥協退讓（簽下第一階段貿易協議、承諾鉅額採購），到去年川普提出對等關稅時，立即還以顏色、不惜把稅率拉高到超過100%以上，最終更以「稀土牌」迫使美國退讓妥協，隱然之間，中國已經有跟美國分庭抗禮之勢了。

此外，在美國「小院高牆」技術封鎖幾年下來，中國雖然在晶片製程上有進步但仍與領先者有幾個世代的差距，但在其它科技領域與技術上，外界看到的是中國的進步與提升，出口商品的科技含金量、附加價值不斷提升，最明顯的就是乾淨能源領域的光電、電池、電動車等所謂的「新三樣」，中國也超越日本成為全球最大的汽車出口國（與生產國），還有近來中國AI的追趕等。

美國以高關稅壓制中國的出口，但「生命自己會尋找出路」，即使對美出口呈兩位數衰退，中國對外貿易與出口還是成長，順差創下近1.2兆美元的新高。中國是全球超過 120 個國家和地區最大的貿易夥伴，這個數字與其涵蓋範圍遠超美國。書中談到的「東升西降與北衰南盛漸成趨勢」，認為中國地緣經濟角力7年後，這場「經濟大戰已發生不對稱逆轉」，認為兩國的「攻守易位」，（中國）已經「從被動抵禦到主動博弈」。 （相關報導： 韋安觀點：川習二度交鋒─中美貿易戰誰最後會贏？ ｜ 更多文章 ）

雖然未必「明講」，但字裡行間或許可看出，作者對中國似乎是持較樂觀的看法，而以目前的數據及現實情況看，也確實如此。如果要更精準的說，應該是：縱然中國不太可能在10多年內全面超越美國，但肯定美國已無法壓制住中國─所謂的（把中國）「打回石器時代」已是不可能了。

除了聚焦中美之外，書中有一章是「美國以外主要經濟體的動能與深層隱患」，這頗有對未來經濟霸權候選人的宏觀分析的意思，除了談中國的優點與隱患外，也分析歐洲與日本的情況。坦白說，從過去幾次的經濟金融危機、及現在前沿產業技術的掌握來看，歐洲與日本都再難跟中美競爭。

日本是「太老」又「太小」─說太小是因為雖然日本號稱全球第3大經濟體多年、2年前才被德國超越，但實際上其1.23億的人口規模已難與中美爭鋒。歐洲情況雷同，更且過多管制與太少創新的影響，加上「安逸久矣」的慣性，看起來也是日薄西山、註定沒落的頹樣了。有一句話很貼切的形容全球3大經濟體的特色：「美國在創新、中國在製造，歐洲在管制」，這種管制文化、僵硬低效率的官僚（歐盟），尚看不出改善之可能，說白點就是：這2個經濟體應該就是出局了。

某個角度而言，去看日本、歐洲，或許還不如看看印度的未來。雖然許多人認為、預測、或是說期望，印度會是「下一個中國」，甚至認為印度遲早可超越中國，但這些說法不必太當真。

一來中國近20兆美元的經濟規模，與印度的4.2兆，在經濟體質與規模上早就不在同一個量級上了；二來兩國在政治體制、文化上存在的基本差異，讓「印度製造」的進展難如期待。

但畢竟印度已超越日本成為全球第4大經濟體、而且2-3年內可望再超車德國成為全球第3大；而擁有14億全球最多人口、且青年人口龐大，全國 25 歲以下的人口占了總人口的 40% 以上，擁有顯著的人口紅利，土地幅員亦有一定規模，註定是南亞霸權，相較沒落中的歐洲與日本，印度可能更具「新興強權」的姿態。

書中最後有談到「台灣經濟的隱憂與轉骨」─概括而言，中美的地緣經濟角力的「經濟棋局」下，中美兩國無疑是執子的棋手，台灣呢？曾經在中美產業與供應中左右逢源的台灣，雖然還是擁有讓全球羨豔不已的晶片製造能力，在AI興起後紅透半邊天，但在這個棋局中，台灣到底是被執的棋子、還是多少有點發言權的小小棋手？用加拿大總理卡尼的話來說就是：台灣到底是坐在餐桌上還是在菜單上？ （相關報導： 韋安觀點：川習二度交鋒─中美貿易戰誰最後會贏？ ｜ 更多文章 ）

這本《新冷戰下的經濟棋局》未必就提供直接的答案，但卻能讓人看到中美下的這盤經濟棋局的全貌、了解來龍去脈，並藉此思考台灣該放那個位置，有意對這盤全球經濟大棋局作宏觀了解者，都該看看這本書，從書中得到啟發。