有台胞證就視為「中國公民」？陸出入境新制正式實施！陸委會曝5類人恐回不來，限制出境留置盤查

中國國務院於 9 月 15 日正式實施新版《出入境管理規定》，將許多過去未公開的內部行政邊控措施法制化，不僅擴大執法人員的行政裁量權，更授權執法人員有權抽查出入境人士的手機與筆電。

對此，陸委會主委邱垂正於 22 日接受專訪時發出警示，指出中國官方在法理上將台灣民眾視為「居住在台灣地區的中國公民」，因此國人很難被排除在新法範疇之外。陸委會特別點名台商、科技人才、公務員等 5 大族群，前往中國可能面臨較高的留置盤查或「進得去、出不來」的邊控風險。

國安單位與陸委會分析，本次中國公布的《出入境管理規定》全文共 19 條，主要將過往散見於內部作業的管制措施「明文化」，並呈現 3 大關鍵轉變：

邊控事由從傳統的刑事被告或民事糾紛，延伸至國家安全、產業安全、技術安全及出口管制。若被認定涉嫌危害產業或技術安全，官方可直接限制出境 6 個月至 3 年。

主管機關若認定預先通知會妨礙執行，可在不告知當事人的情況下實施限制出境，執行權限甚至下放至縣級公安機關；涉敏案件官方得不揭露拒絕出入境的具體理由。

執法人員除了審查出境事由與動機（從「查證件」升級為「查動機」），更有權要求出入境人士提供手機、電腦、通訊軟體與雲端數據。若拒絕提供，可能被拒絕出入境或列為高風險對象。

陸委會主委邱垂正強調，因應中國出入境新規擴大行政裁量權，下列 5 類國人赴中風險顯著增加：

1、台商與台企幹部：長期在中國生活且涉及商業合約或技術糾紛，容易在未經法院實質定罪前，就因同行惡意檢舉（如被指控危害國家利益）而遭預防性限制出境。

2、半導體與高科技人才：涵蓋 AI、高階半導體、軍工、量子科技、稀土精煉及航空航天等領域從業人員。中國為防止高科技人才離境或技術外流，邊檢極為嚴格，國人赴中出差可能面臨「進得去、出不來」的窘境。

3、政治評論者：包含學者、網紅、新聞媒體工作者、NGO 及政黨人士等，若曾在網路平台或境外公開發表批評中共的言論，遭盤查風險相對較高。

4、宗教界人士：中國缺乏自由傳教環境，信徒聚會或講經說法易被視為地下組織。根據陸委會統計，目前已有 24 名國人因宗教因素遭中國關押，其中高達 17 名為一貫道成員。

5、公務人員：中共當局對台灣公務資訊極具興趣。目前掌握的 39 起國人在中國遭留置盤查案例中，半數為公務員；而今年新增的 15 起案例中，更有多達 14 起涉及公務員（多為探親或私旅）。有返台人員透露曾遭盤查者直接前往下榻飯店「每天問候」或全程跟監。

因應升高的出入境風險，政府目前對中國維持赴中旅遊「橙色警示」（建議避免非必要旅行）。若國人評估後仍有必要前往，陸委會與國安單位建議做好以下防範準備：

‧使用「乾淨」的數位裝置：出發前整理或刪除手機與電腦內的敏感政治言論、未授權 VPN 或涉密商業公務文件，入境前可暫時登出社群帳號，必要時攜帶無敏感資料的空機。

‧落實事前動態登錄：出發前務必至陸委會「國人赴陸港澳動態登錄系統」填寫行程與緊急聯絡人；公務人員則須依規定嚴格完成請假手續，並嚴守公務機密。

‧遭遇盤查保持冷靜：若在海關或旅館遭遇邊檢人員抽查，切勿發生正面衝突，並應儘速請在台親友聯繫海基會 24 小時緊急服務專線（+886-2-25339995）尋求協助。

根據中國新上路的規定，出入境管理機關有權要求當事人在通關時提供電子設備中的數據與文件。若選擇拒絕提供，執法人員有權直接拒絕入境或出境，並可能將當事人列入重點監控的「高風險人物」名單。

中國官方目前正有系統地蒐集台灣公務資訊。即使是層級較低、自認職務不重要的基層或退離職公務人員，只要身分符合，都可能成為邊檢或公安機關隨機留置、飯店詢問或全程跟監的目標。 （相關報導： 台灣人不去日韓玩！內行改衝「1便宜國家」70萬人朝聖，行程豐富景色美、值得一去再去 ｜ 更多文章 ）

會。中國在法律與行政規範上長期將台灣居民視為「不具有大陸戶籍的中國公民」，因此在法理適用上無法排除國人。當新規執行「危害國家產業與技術安全」等限制出境條款時，持台胞證入境的國人同樣受其約束。