每天傍晚，熟悉的音樂從巷口傳來，許多台灣人提著垃圾趕下樓；如果垃圾車比平常晚了幾分鐘，難免有人開始著急，開車的人遇到垃圾車走走停停，也可能覺得「為什麼不能快一點？」然而，看似平凡的垃圾清運，其實是一種必須反覆停車、上下車，又長時間在道路環境中作業的工作。環境部統計顯示，109年至112年間，全國清潔隊員職業災害若納入交通事故計算，交通事故類型平均占46%；同期20件清潔隊員死亡濟助案中，更有18件與交通意外有關，占90%，其中12件發生在上下班途中，另有6件是在執行職務時因交通意外死亡。另一份監察院調查也顯示，過去清潔人員重大職災中，公路交通事故與墜落、滾落，同樣都是主要致命原因之一。
垃圾車為什麼不能一直開快一點？清潔隊員其實反覆在道路上上下車
一般人眼中的垃圾車，大概就是停車、把垃圾倒進去，再往下一個地點前進。但對隨車清潔隊員而言，一條清運路線可能意味著反覆接取垃圾、操作或接近壓縮設備、注意民眾與車輛位置，再隨著垃圾車前往下一個收運點。監察院過去調查「垃圾不落地」政策時，就曾揭露這種工作的矛盾。當時環保署統計，全台沿線垃圾不落地清運路線多達3100條，而部分地方的清潔隊員會站在垃圾車後方隨車移動。為什麼不要求所有人每次都坐回副駕駛座？地方清潔隊員反映，一天可能需要上下車三、四百次，除了增加體力負擔，上下車與開關車門本身也存在交通安全問題。
環境部發布的《清潔人員安全作業標準參考例》也列出沿街收運時的安全做法：垃圾車收運過程中，如果隨車人員沒有坐在副駕駛座，車速應低於每小時15公里；清潔隊員若因作業需要短暫站上車後踏板，應先確認防墜設施正常並確實使用，等隊員以手勢或通訊設備通知後，駕駛才能移動車輛。換句話說，民眾眼中那輛「怎麼開這麼慢」的垃圾車，本來就不能像一般車輛一樣快速前進。
清潔隊員怕的不是只有髒和臭，交通也是重要職災風險
提到清潔隊員的職業風險，很多人第一時間可能想到玻璃碎片、針頭、垃圾壓縮機、髒污或惡臭，但官方資料顯示，道路交通同樣是一項不可忽視的風險。環境部在113年公布統計指出，104年至112年間，全國清潔隊員平均職災千人率為1.552，低於同期全產業平均2.615；不過，這項數字原本並未計入交通事故與職業病。若進一步把交通事故納入分析，109年至112年間，清潔隊員職災中的交通事故類型平均占46%。
死亡濟助案件也呈現出類似情況。同一期間共有20件清潔隊員死亡濟助案，其中12件是上下班途中發生交通意外，另有6件是在執行職務時死亡且與交通意外有關，合計18件，也就是90%的死亡濟助案件都與交通有關。由於18件中有12件發生在上下班途中，因此這90%並不代表九成死亡都發生在垃圾清運現場；不過，從通勤到實際執勤，道路交通仍是清潔隊員不可忽視的風險。環境部也指出，清潔隊員經常必須在清晨、深夜、交通高峰或光線不足的環境工作，並駕駛垃圾車、資源回收車沿線或定點收運廢棄物，因此也提醒其他用路人，看見正在作業的清潔車輛時應保持安全距離。
過去13起重大職災造成13人死亡，墜落、交通事故並列最多
監察院調查引述勞動部資料指出，101年至107年底，清潔人員因執行職務發生重大職業災害共13件，造成13人死亡、1人受傷。其中災害直接原因以「墜落、滾落」以及「公路交通事故」最多，各有5件，其次則是遭撞等事故。107年嘉義市就曾發生一起死亡事故。一名垃圾車清潔隊員站在車後方作業時不幸摔落，最後傷重不治。事故發生後，監察院針對垃圾不落地政策、安全防護措施，以及地方政府是否落實相關規範展開調查。這也讓垃圾車後方的工作風險再次受到關注。對一般民眾來說，清潔隊員站在車後跟著垃圾車移動，是再普通不過的街景；但從過去重大職災來看，墜落與交通事故，確實都曾經造成死亡。
垃圾車後方為什麼多了護欄、鏡頭？這些設備都是為了降低真實存在的作業風險
近年環境部持續改善垃圾車設備，包括增加車後防墜落護欄及影像監視系統。環境管理署資料顯示，自107年至113年底，中央已協助375輛垃圾車加裝車後防墜落護欄，114年再加裝100輛；垃圾車採購契約也已納入車體8鏡頭設計，希望減少駕駛視覺死角，降低作業事故風險。
清潔隊員在道路作業時的裝備也有明確安全要求與作業建議。依環境部發布的相關安全作業參考資料，在有遭車輛撞擊風險的道路執行收運作業，隊員應穿著鮮明的反光背心及有反光帶的安全帽；抵達收運地點時，駕駛也應注意周圍人車、緩慢靠邊停車並開啟雙黃燈。護欄、反光衣、鏡頭，以及垃圾車刻意放慢的速度，背後防的都是清潔隊員可能遇上的墜落、追撞與道路作業事故。
我們每天看到垃圾被帶走，卻很少看到是誰站在車流旁讓它消失
垃圾車準時到、垃圾不要堆在家裡、清運速度快一點、不要擋住後方車流，這些期待對一般民眾而言並不奇怪。只是當垃圾清運成為城市每天固定運作的一部分，其中的工作風險也很容易被日常感掩蓋。當一包垃圾從手上交出去，我們看到的是它終於離開家裡；對站在垃圾車旁的清潔隊員來說，下一個動作可能是注意後方車輛有沒有減速、確認周圍機車與行人的位置，再跟著垃圾車前往下一個收運點。
環境部也把「馬路如虎口，作業安全提醒我」列為清潔隊員職業安全宣導主題之一。所以下次垃圾車比平常晚了一點，或在前方停得久了一些，原因未必只是工作速度不夠快。那些多花掉的時間，有時正是為了讓正在道路上工作的清潔隊員，能夠把一天的清運工作安全做完。我們每天都看得到垃圾被帶走，卻很少注意，是誰站在道路與車流旁，讓這件事情成為理所當然的日常。 （相關報導： 快去儲水！10縣市今天都停水「最長連停22小時早晚沒水用」，家裡停水範圍一鍵查詢 ｜ 更多文章 ）
參考資料
- 環境部環境管理署〈環境部辦講習 護隊員增安全〉。
- 環境部環境管理署《113年清潔隊員職業安全衛生業務推動成果》。
- 監察院《清潔人員職災案調查報告》。
- 監察院〈清潔隊員工作環境危機四伏 監察委員仉桂美申請自動調查〉。
- 環境部環境管理署〈清潔人員安全作業標準參考例〉。
- 環境部環境管理署〈低碳垃圾車推動〉。
本文內容依環境部、環境管理署及監察院等公開資料整理，相關職災數據、制度與作業規範仍可能隨後續統計或政策調整而更新，實際情形請以主管機關最新公告為準。
