8月31日接見工商團體時，他又宣布，明年起每年投入200億元協助中小微企業升級轉型；此外，還有千億元規模基金、兆元投資國家發展方案、6大區域旗艦計畫、AI新十大建設、每人普發1萬元、0至18歲每人每月5000元成長津貼，以及突破1兆元的國防經費。116年度中央政府總預算案，歲入歲出更雙雙高達3兆9,266億元。
總統每宣布一項政策，人民聽到的都是「政府要給多少錢」；但賴清德總統更應該告訴人民：錢從哪裡來？今天花掉以後，明天誰負擔？
請賴清德總統先去看看財政部公布的「國債鐘」，再把《財政紀律法》從第一條開始好好的讀一遍。
財政部統計資料顯示，2023年12月底，中央政府一年以上債務未償餘額為5兆8,188億元，短期債務300億元，平均每人負擔國債25萬元；2024年12月底，1年以上債務增加為5兆8,580億元，短期債務300億元，平均每人負擔25.2萬元。
到了賴政府執政後的2025年6月，1年以上債務曾達5兆9,744億元，短期債務2,480億元，兩者合計約6兆2,224億元，平均每人負擔26.6萬元。也就是說，如果單純依平均數換算，一個四口之家背後相當於承擔超過百萬元的中央政府債務。
到了今年8月21日，財政部最新公布的國債鐘顯示，每人國債負擔仍達25.7萬元，比2024年12月底時，多了0.5萬元！
當然，國債鐘並不是一路只升不降。一年以上債務會因舉借及償還而增減，短期債務也會隨國庫資金調度而波動。因此，不能拿某一個月份的最高數字，就簡化成政府又增加了多少債務。
但是，真正值得追問的問題也正在這裡：當中央政府仍背負數兆元債務、每一位國民平均仍承擔25.7萬元國債時，政府為什麼還在一項又一項創設數百億、數千億乃至兆元級的長期財政支出承諾？
國債鐘不是裝飾品。它顯示的不是一串與人民無關的天文數字，而是國家已經先行支用、最後仍須由現在及未來納稅人共同承擔的公共負擔。
所以，財政問題從來不只是會計問題，而是憲政問題，也是世代正義問題。
我國早已制定《財政紀律法》。第一條開宗明義要求政府貫徹零基預算精神、維持適度支出規模、嚴格控制預算歲入歲出差短及公共債務餘額，以謀求國家永續發展；第二條更將財政紀律明定為政府支出成長之節制、預算歲入歲出差短之降低、公共債務之控制及相關財源籌措，而且特別要求「不受政治、選舉因素影響」。
「不受政治、選舉因素影響」這幾個字，尤其值得賴清德總統與行政院長卓榮泰懸在牆上天天看。
但「實質零舉債」絕不等於「沒有國債」，債務比率下降也不等於政府從此可以放心創設永久性的財政支出。
國債鐘上每人25.7萬元的負擔，就是最直接的提醒。
更重要的是，財政紀律看的不能只有一年，而應該看一代。
普發1萬元是一次性的；0至18歲每人每月5千元，如果成為制度，就是年復一年的長期財政承諾；中小微企業每年200億元，如果制度化，也是持續性支出；突破1兆元的國防經費，更涉及多年軍購、裝備維護、人員及後續建軍成本。再加上人口、長照、健保、年金、能源、公共建設與地方財政需求，哪一項不是未來政府及下一代必須承受的租稅負擔？
更何況，2027年度近4兆元還只是中央政府機關總預算。如果把國營事業與非營業特種基金附屬單位預算一併攤開，政府每年所掌握、運用的公共資源更接近11兆元。如此龐大的財政權力，總統怎能只宣布「再投入多少」，卻不反覆追問：已經花多少、還欠多少、未來還要負擔多少？
《財政紀律法》第五條更規定，中央政府各級機關或立法委員所提法律案，大幅增加政府歲出或減少歲入者，應先具體指明彌補資金來源。
行政院要求立法委員提出財源時，賴清德總統與行政院長卓榮泰自己更應先回答財源在哪裡。不能立法院制定兒少法律，就指責侵犯行政權、破壞財政紀律；行政院自己提出0至18歲成長津貼，卻認為「政府直接做、國人直接領」即可。同樣是人民的錢，難道行政院花錢就不必遵守法律與財政紀律？
又更嚴重的是，政府一面大量宣布支出，另一面卻長期不願正視財稅結構的不公平。
《憲法》第十九條規定人民有依法律納稅之義務，《納稅者權利保護法》第一條則要求保障納稅者基本權、實現課稅公平。受薪階級的薪資所得依法課稅，專業工作者的執行業務所得依法課稅，企業所得也依法課稅；然而證券交易所得卻長期停止課徵所得稅。
政府需要錢時想到全民納稅，需要討好人民時想到普發現金，需要推動政策時又一項一項增加長期支出，卻對最基本的量能課稅與財稅公平裹足不前，這算什麼財政紀律？
今日證券交易早已高度電子化，交易日期、成交價格、數量及相關紀錄均有電子資料，AI、大數據與資訊科技更足以協助成本計算、資料勾稽與稅務分析。如何設定免稅額、保障小額投資人、核實成本、扣除交易損失及避免重複課稅，本來就是賴清德總統所任命行政團隊應該解決的問題。
不能一方面高喊AI治國，一方面碰到財稅公義，就繼續拿數十年前的課徵技術困難當藉口。
《財政紀律法》第六條也要求政府對稅式支出審慎評估其必要性、實施效益與成本、稅收損失、財源籌措、實施年限及績效。
這條規定之道理非常簡單：財政紀律不只是節制花錢，也包括公平收錢。
少收一塊本來應該公平負擔的稅，與多花一塊沒有必要的錢，都可能把公共負擔轉嫁給其他納稅人及下一代。
國債鐘真正可怕的地方，不只是它今天顯示多少兆元，而是它提醒我們：政治人物今天得到掌聲的支出，可能成為下一代明天必須繳納的稅。
這也是為什麼《財政紀律法》要求節制政府支出、控制公共債務，並明文要求不受政治、選舉因素影響。
民主政治最容易犯的錯，就是利益留在現在，成本丟給未來；紅包由這一任政府發，帳單卻由下一任政府與下一代人民付。
賴清德總統尤其不應把經濟成長率高、稅收增加與「政府可以多花錢」畫上等號。因為景氣會循環，AI榮景更不可能保證永久維持。當經濟高速成長時所創設的永久性福利及支出制度，一旦景氣反轉、稅收下降，政府仍然必須履行。這才是財政紀律真正要防範的風險。
財政不是賴清德總統的提款機，國庫也不是執政黨的紅包袋。
總統依憲法宣誓就職，負有憲法忠誠義務。這項義務不只是不得違反憲法，更包括要求其所任命及領導的行政團隊尊重人民財產、維護預算民主、遵守財政紀律，不能把今天的政治利益建立在明天人民的財政負擔之上。
所以，在下一次再宣布200億元、2千億元、1兆元以前，請賴清德總統先做兩件非常簡單的事：
看看國家現在究竟還背負多少債務；讀讀法律如何要求政府節制支出、控制債務、籌措財源，而且不得讓財政受到政治與選舉因素操弄。
人民不是反對國家花錢。國防該花的要花，兒少該照顧的要照顧，中小微企業該協助的要協助，科技該投資的也要投資。但每一項政策都必須回答四個最基本的問題：
有沒有法律依據？財源在哪裡？有沒有必要？後代負擔得起嗎？
這才叫財政紀律，這才叫預算民主，也才叫對納稅人負責。
賴清德總統真正應該留給下一代的，不是更多漂亮的支出項目，而是一個公平取財、節制用財、債務可控、世代公平的國家財政。
