在美國總統川普眼中,北方的加拿大宛如小蝦米,可以予取予求,不料加拿大總理卡尼(Mark Carney)展現強硬態度,雙方協商破局。貿易戰一旦開打,沒有贏家,經濟規模不到美國1/10的加拿大憑什麼對抗這個超級惡鄰居?
美、加貿易談判破局後,川普宣布對加拿大進口總值200億美元產品加徵關稅稅率50%;明年1月1日起,這項50%關稅擴大至加拿大進口的汽車、卡車及零件等。川普不滿雙方談判破裂,8月27日迅速簽署行政命令,把美加邊界的「安大略湖」改名為「美國湖」,吃盡加拿大的豆腐。
川普對加拿大揮舞關稅大刀,美國汽車業者將受重創
川普以為揮舞關稅大刀,就能迫使加拿大低頭,然而,美國與加拿大的汽車產業密切整合,美國車廠許多零件來自加拿大,此舉對美國汽車產業將造成重創,屆時汽車業者將被迫漲價。對於這項損人不利已的政策,美國汽車產業遊稅團體已向川普政府展開遊說。
因應美國祭出的高關稅,加拿大以牙還牙,宣布對美國進口逾700項產品開徵50%關稅,包括美國的鋼、鋁製品,這項關稅自9月8日起生效。
美國的經濟規模是加拿大的13倍,加拿大出口有3/4集中於美國市場,加拿大不僅經濟規模小且過度依賴美國市場,川普政府認為,加拿大最後可能會輸得很慘。根據加拿大獨立企業聯合會(CFIB)針對全體10萬多家會員調查,有3成表示營收可能會掉一半以上。屆時不僅通貨膨脹率上升,失業率也上升。
那麼,卡尼為何寧願讓貿易談判破裂,就是不願妥協?卡尼手中握有那些籌碼,可以掐住川普的脖子?
克魯曼:美國經濟對加拿大的依賴遠超過美國人的認知
諾貝爾經濟獎得主克魯曼(Paul Krugman)撰文指出,加拿大經規模比起美國小很多,且加拿大出口過度依賴美國,貿易戰升級,表面上對加拿大很不利,但是,川普沒有從美中貿易戰學到教訓,中國威脅要禁止稀土出口美國,馬上迫使川普政府態度放軟。
當貿易戰升級白熱化時,掌握重要原物料是關鍵,可以發揮槓桿作用。克魯曼指出,川普政府沒有意識到,「美國經濟對加拿大的依賴遠超過美國人的認知。」以原油為例,美國是石油淨出口國,但美國中西部每天從加拿大進口數百萬桶石油,由於輸油管線基礎設施的問題,這些州無法馬上轉換進口來源。
美國自加拿大進口電力,可成為加國談判籌碼
以電力為例,美國自加拿大進口電力,儘管占全美電力消費的比重不高,但是這些電力主要供應紐約和新英格蘭,不可小覷。加拿大政府如果以暫停出口電力給美國,將成為談判桌上有力的籌碼。
加拿大是全球最大的鉀鹽生產與開採國,鉀鹽主要用於製作肥料。加拿大政府如果禁止鉀鹽出口美國,將對美國農業造成衝擊。
川普的盲點:人民意志力成對抗關鍵
美加貿易戰升級白熱化,對雙方經濟造成損害,人民的意志力成為對抗的關鍵,這正是川普的盲點。《Politico》指出,加拿大政府握有一張王牌就是過半數民意支持卡尼的決策。民調顯示,逾7成受訪者支持卡尼的決策,加拿大民眾團結一致對抗惡鄰居。相形之下,川普的支持度每下愈況,跌到3成左右,即使共和黨受訪者也有許多不認同川普的政策。
加拿大對美國開徵50%的關稅自9月8日起生效,美國中西部、東北部各州將受到嚴重影響,企業進口成本增加且物價上漲對選民造成直接的衝擊,而美國在11月將舉行期中選舉,這可能也是卡尼決定放手一搏的籌碼。
卡尼團結加國人民,加速分散市場,降低對美依賴
獨斷獨行的川普完全不把加拿大看在眼裡,揚言要把加拿大納為美國第51州,加拿大有這樣的惡鄰居,還需要敵人嗎?川普對最親密的盟邦祭出高關稅,說翻臉就翻臉,對加拿大比對競爭對手中國還狠。卡尼認清川普的本質,藉此機會團結加國人民,共同對抗川普政府的霸凌,一方面爭取時機,未來重回談判桌,另方面加速分散市場,降低對美國市場的依賴,未來或許能讓加拿大經濟脫胎換骨。
美、加曾是最親密的盟邦,如今因川普的關稅政策,反目成仇。美國一直是加拿大最大且最重要的市場,加拿大對美國市場過度依賴,在這場貿易戰中,成為致命的弱點,被川普政府吃定。美、加從親密盟邦到反目,對於完全依賴中國市場的台商,提供了血淋淋的教訓。 (相關報導: 呂紹煒專欄:忘了減碳吧,加拿大的能源超級大國夢 | 更多文章 )
*作者為資深媒體人














































