觀點投書:預算怎麼刪?錢該怎麼花?

2026-08-11 05:30
民進黨宜蘭縣長參選人林國漳。(林國漳競選辦公室提供)
民進黨宜蘭縣長參選人林國漳。(林國漳競選辦公室提供)

選舉時參選人總會拼命開支票,各方都端出「自認為」能獲得選票的政見來,不管到時候有多少兌現的可能,只要能吸引選民的關注就已達到初步的目標。「有錢好辦事」這話幾乎人盡皆知,但「有錢不見得辦好事」卻是必須面對的現實,是否「用心」才是把事做好的關鍵。然而「權力使人腐化」也是人性的必然,為了怕辦事的人「權力」過於集中,西方所標榜的民主,就常以立法、行政、司法的「三權分立」來互相制衡。可是一個川普就把美式民主鬧騰成天大的笑話,而台灣的賴清德也不遑多讓,儘管「格局」只限於三萬六千平方公里的島內,但他一人凌駕三權之上的行徑,就怕川普也要「自嘆不如」,(至少美國的大法官敢不賣川普的帳,台灣的大法官在清德宗面前,感覺就少了這分「風骨」)。

陳水扁拜藍營分裂之賜上位,面對朝小野大的局面,他還曾「試著」去彌補;蔡英文運氣不錯,二任任期都是「完全執政」,幾乎已達「為所欲為」的地步;賴清德因「藍白合」功敗垂成才勝選,但立法院席位居劣勢也是事實,可他卻缺少阿扁的政治智慧,一味順著自己的本性「蠻幹到底」,這個性在他台南市長任內,二百三十多天不進議會已見端倪。這二年的預算爭議,已成了朝野對立的根源。

去年的「大罷免」大家應該記憶猶新,起因是總預算的被「大幅刪減」,(甚至被執政黨「誇張宣傳」到冷氣「開不了」、衛生紙「買不了」的地步),只是最後通過的金額竟然還創了「歷史新高」,可見在沒被刪減前,預算的編列有多麼「浮濫」。或許民進黨對2000年「再怎麼野蠻,也不能….」系列廣告,從中獲得的政治利益已食髓知味,時隔25年又想故技重施,說是民團「主動發起」,更有超過千位的「文化人士」連署支持,自賴清德以下整個國家機器也都動起來,鋪天蓋地的廣告,散至各地的宣講活動,一時聲勢高漲,配合司法單位利用搜索、羈押的手段,把反對陣營壓得幾乎透不過氣來。或許應了那句「名不正則言不順,言不順則事不成」,整個大罷免最後卻落個「32:0」的下場,綠營的大潰敗可謂史上頭一遭,也造成賴清德為首的綠營,與綠營側翼的民團間,互相推諉甩鍋的醜陋局面。

今年總預算又遲遲不能過關,除了把握「任何」機會都把罪過推到「藍白刪預算」上,(譬如戰機失事、水患致災等等),對已通過的法案,行政院更是自作「解讀」,甚至乾脆採「三不策略」:不支持、不副署、不執行,將行政權凌駕於立法權之上,根本就是「你能奈我何」的無賴作法,不過卻很合乎「賴皮寮」以降的「一貫作風」。只是既然總預算還沒過,又硬把推動政務說的是「處處受挫」,怎麼這些尸位素餐的高官們,薪水卻一分也沒少領,怎麼不學學美國主子一樣,暫時把「政府關停」一陣子?

幫人民看緊荷包,本就是立委的天職,為人民福祉擬訂法案,對立委更是責無旁貸。然而行政院可不這麼想,既然立院對總預算「有意見」,那麼對立院通過的法案也就「不客氣」:先是對三讀通過的《警察人員人事條例》、《軍人待遇條例》決定「不執行」;再對《財政收支劃分法》修正案,行政院乾脆就「不副署」,之後變本加厲對《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》、《衛星廣播電視法》、《立法院組織法》修正案等也都「不副署」,讓立法院通過的法案都「形同具文」;連三月份已通過可「先行動用」的38項「具急迫性的新興計畫預算」,包括TPASS通勤月票、生育補助、治水工程等等攸關民生的法案,行政院都敢「置之不理」,非得跟總預算「綁」在一起不可。行政與立法的僵局,短期內也看不到解決的曙光。隨著選舉逐漸加溫,看來民進黨在「非核家園」與「台灣獨立」這二張神主牌倒了之後,又要拿「刪預算」來大作文章了。

在中央各說各話的時候,難得看到一則宜蘭的地方新聞,吳宗憲和林國漳都提出自己有關長者福利的政見,在政治口水的交鋒中,兩人竟然都同意展開「政策辯論」,這在地方選舉著實罕見,更滿足了民眾「知的權利」。因為之前林曾批評吳的政見「財政不可行」,但如今卻跟進,所以吳宗憲要林國漳先行道歉再辯論,林的回應是不排斥任何有助釐清政策的討論方式,但他也呼籲中央與立法院「先」完善總預算與財政規劃。

雖然還帶有一些「小前提」,但看來二人的政策辯論已有譜,關於「錢從哪裡來」、「錢要怎麼花」勢必會有激烈攻防。吳的一些「要花錢」的政見,都站在《財政收支劃分法》修訂後,宜蘭可以「多」分得128億元,有這筆錢作底氣,他的政見提的也霸氣。相較之下,林又把「總預算」扯進來,應該還是擺脫不了綠營的整體選戰考量。不管雙方陣營有什麼小心思,這場「吳檢察官」對「林律師」的政策辯論,真的很讓人期待。 (相關報導: 雪隧塞爆有解?宜蘭交通牛肉不只北宜高鐵 林國漳:「這新公路」將帶動產業進駐 | 更多文章 )

*作者為教職

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