財政部日前公布今年上半年證交稅收入達新台幣3,336億元,這可是一個不小的數字,僅以六月來看,單日的證交稅貢獻就達到40.4億元,顯示台灣資本市場交易極為熱絡,而台灣又有全世界獨特的證券交易當沖交易稅減半稅制,稅率由千分之3減為千分之1.5。據估計當沖交易占總交易的比例高達三分之一,這就鼓勵了證券市場的投機客,來回沖洗,加劇了市場的波動。
當沖減半是2017年開始實施的,當時的考慮因素主要有二:交易成本過高、及交易量不足。以交易成本來說,當時美國、新加坡都沒有證交稅,因此有人認為台灣證券交易成本偏高,但事實上美國雖然沒有證交稅,卻有證券交易所得稅,既然有所得就該課稅。
但是在台灣,每當提出擬開徵證所稅,就遭遇強大的反對,1988年財政部長郭婉容以及2012年劉憶如部長,母女二人都曾經提出課徵證所稅的構想,因為如果證券交易所得龐大的大戶,不交所得稅,對社會並不公平,但是提出這個構想後,市場的立即的反應是交易量明顯萎縮,使得政府不得不於2016年正式廢除證券交易所得稅,這樣的結果是大戶的當沖交易只繳少額的證交稅,不必繳所得稅,當沖交易只是在玩金錢遊戲,並沒有創造價值,政府為什麼要鼓勵投機行為。
其次是2017年當時每月的證券交易金額約800至1,000億元,而2007年為1,500至2,000億元的一半。為了活絡證券交易市場,提出當沖減半,實施結果,果然交易立刻上升。目前當沖交易占總交易的比例已經高達三分之一,這樣的投機行為,可能造成市場大起大落的不定時炸彈,再者目前市場過分熱絡,有人舉債投入股市,媒體戲稱為「四貸同堂」,甚至於還有「六貸同堂」,也就是包括房貸、車貸、學貸、信貸等等,大幅提高槓桿,投入市場,據報導有些小飲食店的老闆,因為股市大賺、財富自由而歇業,甚至於有年輕人及學生也舉債投入股市,據估計股市新開戶的年輕人比例極高,他們以高槓桿來投入股市,風險相當高,媒體有報導由於股市「上衝下洗」,有人當沖失手,陷入違約交割,僅僅數萬元的交割款,也拿不出的情事。
當初鼓勵交易的政策目的已不復存在,2017年日平均交易額約900億元,如今已突破5,000億元,而且全民大炒股,台指指數即將衝上5萬點之際,已經沒有繼續減免證交稅的必要,若恢復原稅率,每年可增加數百億元稅收,可用於更需要的公共支出,如補助勞健保等。證交稅的依據是證券交易稅條例,其中第二條第二款有落日條款,現在的期限要到明年年底,但是這個可以透過立法程序來停止。我們希望政府當局有勇氣修法,或者朝野立法委員能夠提案修正,矯正社會上的高槓桿不良的風氣,鼓勵年輕人回歸正常工作,而非陷入投機風險。 (相關報導: 觀點投書:股市四萬點時代的政治家責任 | 更多文章 )
*作者為東吳大學講座教授














































