賈北松觀點:充電樁不能只比槍數─台灣公共充電治理的制度缺口

2026-07-07 05:40
充電樁。(柯承惠攝)
充電樁。(柯承惠攝)

電動車時代已來,但政策思維還停在剪綵。

竹北市公所近日宣布,繼六月首波六十八槍充電樁啟用後,再於六座公有停車場增設八十六槍充電設備。這條新聞不難理解:竹北人口持續成長,科技業通勤人口集中,電動車充電需求真實存在,舊社區受制於建築型態、電力容量與管委會程序,往往無法自行裝設充電設備。由地方政府以公有停車場補位,方向正確,必要性不容否認。

但問題不在要不要建,而在建了之後怎麼管。

法規早已不只看槍數

台灣並非沒有法規。《電動汽車充電專用停車位及其充電設施設置管理辦法》依《停車場法》第27條之1授權訂定,明確要求公有路外公共停車場設置比例達百分之二以上,並授權地方主管機關視轄區電動汽車數量成長及充電設施使用率,公告調整提高設置比例。

關鍵字是「使用率」。中央法規的政策邏輯,早已把使用率納入調整設置比例的依據。這意味著:地方政府不能只公布設了幾槍,卻不公布用得如何。

新竹縣審計室的查核記錄說明了這個落差有多真實。1143月查核時,審計室發現縣政府雖曾在網站呼籲燃油車勿占用充電格,但始終未依規定公告使用規定及充電停車時間限制,恐無法有效遏止長時間占用;促請改善後,縣府才於1148月完成公告。從建設到管理,中間這段空白,正是全台公共充電政策共同的制度缺口。

五個沒人說清楚的問題

一、使用率到底多少?

現行各縣市公開的,幾乎清一色是「建了幾槍」「啟用哪些場站」「功率多少瓦」。這些是投入面資訊,不是成果面資訊。真正該公開的是:每月每槍使用幾次?每槍平均使用時數?尖峰是否排隊?哪些場站長期閒置?若連使用率都無法說清楚,外界如何判斷公共資源究竟是前瞻布局,還是選址失準?

二、燃油車占用,誰來管?

充電車位占用不是道德問題,是法律問題。《停車場法》第40條之12項明定,非電動汽車停放充電專用位,或電動車停入卻未充電,可處新臺幣六百元以上一千二百元以下罰鍰。新竹縣政府已於1148月依法公告相關規定,依據為《停車場法》第32條及管理辦法第9條第1項。但公告之後,實際執行由誰負責?停車場業者、充電營運商、地方主管機關、警察機關,分工是否清楚?是否導入車牌辨識或即時監控?這些問題,新聞稿一概不提。

三、費率怎麼算的,合不合法?

管理辦法第9條第2項規定,充電費用收費基準由停車場經營業擬定,報請地方主管機關備查;第4項規定,以電能計量收費之充電設施,須依《度量衡法》完成檢定,自11211日起製造出廠前即應辦理,檢定有效期限八年。民眾有權知道:這支充電槍的電表合法檢定了嗎?快充與中速費率差異如何?停車費另計?充飽後繼續占位,是否收逾時費?這不只是消費者知情權,也是公共服務的信任基礎。

充電樁是高功率設備,管理辦法第5條要求設備符合國家標準,並依《電業法》、《各類場所消防安全設備設置標準》等規定辦理設置;第7條規定,停車場經營業應備具監控設備及二十四小時緊急應變聯絡方式,並依地方主管機關規定投保公共意外責任保險。每次啟用新聞稿,有沒有說明電力容量檢討是否完成?台電送電審驗通過了嗎?消防檢核呢?保險呢?硬體啟用不等於安全到位。

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