《路透》揭露美伊大和解內幕:伊朗索要四千億美元賠償,川普答應三千億民間資金了事

2026-06-17 13:09
2026年5月28日,伊朗首都德黑蘭市中心可以看到已故伊朗總統易卜拉欣·萊希的肖像。(美聯社)
2026年5月28日,伊朗首都德黑蘭市中心可以看到已故伊朗總統易卜拉欣·萊希的肖像。(美聯社)

美國與伊朗本週五(19日)將正式簽署停戰框架協議,可望迎來至少60天的正式停火、荷莫茲海峽的開放,但其中最引人注目的卻是一筆高達3000億美元(約合新台幣 9.7 兆元)的「重建與發展基金」。《路透》17日指出​這筆完全由民間私部門集資的巨額基金,不僅要引導全球資金重返伊朗,更成為牽動中東和平與全球能源市場的關鍵籌碼。

根據《路透》引述知情匿名人士說法,這筆基金的官方名稱定為「重建與發展基金」(Reconstruction and Development Fund),核心目的在於透過龐大的經濟誘因,驅使美伊雙方展現最高誠意,共同終結這場摧毀中東秩序的短期衝突。《路透》指出,這筆天價基金目前已有超過一半的金額(逾 1500 億美元)獲得實質承諾,而且資金來源百分之百來自私部門,完全沒有動用任何政府財政預算。

美伊兩國官員6月14日(周日)已經證實,雙方就旨在結束戰爭的框架協議達成共識,《彭博新聞》則說備忘錄共有14點內容,核心部分包括:

1. 立即停止兩國之間的敵對軍事行動。

2. 解除美國對伊朗實施的嚴厲海上與經濟封鎖。 (相關報導: 聯準會澆熄股市多頭?市場憂華許首次決議「太鷹」 阮慕驊曝1關鍵訊號 更多文章

3. 全面重新開放荷莫茲海峽,恢復全球油氣正常供應。

《彭博》披露的14點美伊備忘錄草案(全文)

1.伊朗伊斯蘭共和國(編按:以下稱伊朗)與美國,連同其於當前戰爭中的盟友,茲於簽署本《諒解備忘錄》之際,宣布立即且永久結束包括黎巴嫩在內的所有戰線上的戰爭,並承諾自即日起,雙方均不會對彼此採取任何敵對行動,且將避免對彼此進行武力威脅或使用武力。最終協議將確認本條及其餘各條款之規定。

2.伊朗與美國承諾相互尊重彼此的主權與領土完整,避免干涉彼此內政。

3.伊朗與美國承諾在最長60天之內,進行協商並達成最終協議,該期限經雙方同意可予延長。

4.本諒解備忘錄一經簽署,美國即應解除對伊朗海軍的封鎖,防止任何干涉或阻撓行為,並於最多30天內,將航運恢復至全額運能;船舶運量應與伊朗戰前的運量成正比。美國亦承諾在最終協議簽署後30天內,從周邊地區撤出部隊。

5.在簽署本諒解備忘錄後,伊朗將立即採取措施,確保從波斯灣往返阿曼海的商船航運,在30天內恢復至戰前水準,同時將考量伊朗需消除技術障礙及清除水雷的必要性。

6.美國承諾將與其區域夥伴共同制定一份由雙方共同商定的全面計畫,以促進伊朗的重建與經濟發展,同時確保提供至少3000億美元的資金。該計畫的實施機制作為最終協議的一部分,將於60天內制定完成。

7.美國承諾,將依照作為最終協議一部分而商定的時程表,終止目前針對伊朗實施的所有類型制裁,包括聯合國安全理事會及國際原子能機構(IAEA)理事會通過的決議,以及美國實施的所有單邊制裁(不論是主要制裁或次級制裁)。

8.伊朗重申絕不會製造核武。伊朗與美國已達成共識,鈾濃縮材料的處置,以及所有其他經雙方同意的核相關議題(包括伊朗的核需求),都將在最終協議中得到妥善處理;該最終協議將確認本條的規定。

9.伊朗與美國同意,在達成最終協議之前,雙方將維持現狀:伊朗將維持其核計畫的現狀,而美國則不會對伊朗實施新的制裁,也不會加強其在該地區的軍事力量。

10.美國承諾,本諒解備忘錄簽署後,直至制裁解除之日止,美國財政部將立即針對伊朗原油、石化產品及其衍生物的出口,以及所有相關服務(包括銀行、保險、運輸等)核發豁免許可。

11.美國承諾,鑒於就達成最終協議所進行的談判進展,伊朗遭凍結或受限制的資金及資產將予以解凍並完全開放使用。無論這些資金是存放在主帳戶中、還是已轉帳,都將用於伊朗中央銀行所確定的任何最終受益人付款,並將完全開放供其使用。美國承諾在此基礎上,核發所有必要的許可證及執照。

12.伊朗與美國同意設立一項執行機制,以監督《最終協議》能否順利落實,並確保雙方未來持續履行協議。

13.在簽署本諒解備忘錄後,且在收到有關開始實施本諒解備忘錄第4、5、10及11條,以及持續實施這些措施的保證後,伊朗與美國將就其餘條款展開談判,以達成最終協議。

14.最終協議將透過聯合國安全理事會的一項具約束力的決議獲得批准。

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