根據《彭博社》二十九日報導,總統賴清德原規劃出訪非洲友邦史瓦帝尼,但在過程中面臨航線封鎖,曾緊急尋求歐洲國家協助過境,卻遭到德國與捷克的拒絕。最終,賴總統只能趁史國副總理札杜莉來訪,回程時搭她的「順風機」一起回去,才得以如願抵達非洲。
眾所皆知,民進黨政府長期耕耘德、捷對台關係,捐錢、投資不遺餘力,對內宣傳歐盟民主陣線,對外強調民主共同價值,更經常邀請兩國的議員訪台,企圖在國內營造一種「民主同盟」的氣象。如今卻在關鍵時刻,遭兩國「婉拒」過境,顯見過去的外交吹噓,都是假象。
近年來,台灣對外關係的操作策略,都是以「資源換關係」、用「讓利換支持」,在國際互動中往往展現出「過度迎合」的姿態。這種被民間戲稱為「盤子外交」的模式,表面上或許可以換得短期的掌聲與象徵性的支持,實則卻在無形中侵蝕國家的談判籌碼與主權尊嚴。
外交本質是一種利益的交換,而非單向的付出。任何成熟的國家,在推動對外關係時,必然建立在「對等」與「互惠」的基礎上。然而,當政策過度傾向以經濟讓利、採購承諾或政治配合來換取他國的善意時,就容易讓外界形成台灣可以被「予取予求」的印象。最明顯的例子就是賴清德政府對美國的「卑躬屈膝」,久而久之,不僅談判地位下滑,也讓國內民眾對政府的外交策略產生質疑。
更值得警惕的是,這種「盤子外交」往往包裹在意識形態或價值論述之中。當政府將所有的讓利行為都合理化為「理念一致」、「民主同盟」或「國際責任」時,政策本身便失去了被檢視的空間。任何質疑,都會被貼上「不愛國」或「唱衰外交」的標籤,導致公共討論逐漸失衡。長此以往,外交決策將不再是理性評估的結果,而是淪為政治操作的工具。
真正穩固的國際關係,從來不是靠單方面的付出維繫,而是來自實力與制度的支撐。經濟競爭力、科技實力、產業鏈地位,以及清晰穩定的政策,才是國家在國際舞台上立足的根本。當一個國家具備不可取代的價值與能力,自然能吸引合作,而非必須透過不斷讓利來換取口惠不實的關注。
當前執政黨最迫切的課題,不是如何「給得更多」,而是如何「站得更穩」。政府應重新檢視對外政策的成本與效益,建立清楚的底線與原則。每一項對外承諾,不論是軍購或是農產品進口,都應經得起國內民意與國家利益的檢驗,而非僅為短期的政治目的服務。
此外,外交策略也應回歸多元與平衡,而非將籌碼過度集中於單一對象。過度依賴特定國家,將使自身處於被動位置,一旦外部環境發生變化,台灣將缺乏轉圜空間。唯有拓展多邊關係、深化區域連結,才能降低風險,提升整體的戰略彈性。
國家尊嚴,從來不是靠口號堆砌,而是體現在每一次的選擇之中。當我們願意為短期的政治利益而不斷讓步,尊嚴便會在無聲中流失。唯有當我們能在壓力下守住原則時,尊嚴才能夠逐步累積。
停止「盤子外交」,並不意味著關閉大門,而是要從倒貼付出,轉向理性互動;從討好他人,轉向建立自信。唯有如此,台灣才能在變動的國際局勢中,有智慧,卻又不失尊嚴地維護國家的最高利益。