王義雄觀點:請問賴清德─抗中能保台或毀台?

2026-04-23 06:40
兩岸之間不可能沒有競爭,也不可能沒有分歧,但競爭與分歧不應凌駕人民生計之上。圖為國民黨主席鄭麗文(左)與中共總書記習近平(右)會面。(資料照,國民黨提供)
兩岸之間不可能沒有競爭,也不可能沒有分歧,但競爭與分歧不應凌駕人民生計之上。圖為國民黨主席鄭麗文(左)與中共總書記習近平(右)會面。(資料照,國民黨提供)

近期國民黨主席鄭麗文訪問大陸後,對岸相關部門提出一系列所謂「惠台措施」,內容涵蓋農漁產品產銷、食品企業註冊、恢復部分客運航班以及觀光客自由行來台等議題。消息一出,民進黨政府隨即批評這些措施都是「糖衣毒藥」,指稱大陸長期將兩岸交流工具化、武器化,並說政策時開時斷、選擇性開放,可能讓台灣產業承受高度不確定風險。過去兩岸交流確實曾因民進黨政府的「抗中保台」而中斷,但如果因此就把所有交流可能一律視為陷阱,把所有合作機會一概貼上統戰標籤,那麼最後失去機會的,不會是大陸,反而是台灣自己。

民進黨對於大陸惠台措施的第一時間反應,暴露了一個長期存在的政策矛盾,一方面,民進黨執政期間從未真正切斷台灣對大陸市場的經濟依賴。台灣對中國大陸的出口比重長期維持在約四成左右,半導體、電子零組件、農產品都深度嵌入兩岸供應鏈。因為執政者心知肚明,完全脫鉤的代價台灣承擔不起。另一方面,每當北京釋出任何接觸訊號,民進黨的政治本能便是立即啟動「抗中保台」的防禦性論述,將對話本身定性為危險,將接受利益定性為出賣主權。雖然這套論述在選舉動員上極為有效,卻在治理層面製造了巨大的政策空洞,既無法推進接觸,又無法真正脫鉤,只能在原地踏步,讓台灣的談判籌碼不斷隨時間流逝。

其實並非所有惠台措施都具有政治敏感度,比如觀光自由行、農漁產品輸陸、食品企業註冊,這些屬於民生經濟範疇,對台灣普通人的生活有直接正面影響,且不涉及主權定位的核心爭議。客運航班恢復則同時具有人道與經濟意義,有助於兩岸家庭往來與商務交流的正常化。政府應建立一套分類評估機制,針對不同類型的措施設定不同的審查標準與開放條件,而非用同一把意識形態的尺子一刀切。對民生利益明確、政治風險可控的項目,應在透明程序下積極推進;對涉及敏感基礎設施或可能形成依賴性脆弱點的項目,則設定嚴格的風險評估門檻。

台灣若要把握這次對話機會,第一步就是把民生議題與選舉動員適度切開。恢復航班、開放觀光、推進農漁產品銷售,這些都不是投降,也不是示弱,而是正常社會往來的一部分。尤其在疫情後全球觀光競爭激烈、地方產業仍待復甦的此刻,若能在配額、路線、安全、接待量能與秩序管理都完善的前提下,逐步恢復兩岸旅遊交流,不僅有助航空、飯店、餐飲、遊覽與零售,更能為地方帶來久違的人氣與商機。和平不是抽象口號,而是人流、物流與交流重新回到穩定軌道。

第二步,是把交流從口號變成制度,民進黨政府批評對岸政策不確定,這一點恰恰更說明台灣不能消極應對,而必須主動建立風險管理機制。例如,在農漁產品出口上,可以推動更明確的檢疫對接、食安通報、產地履歷、企業註冊輔導、冷鏈物流升級與保險機制,降低突發中斷對農民造成的衝擊;在觀光上,則可設計分階段開放、總量管理、地方接待規範與跨部會監測,確保交流有序而非失控。真正成熟的政府,不會因為對方制度不同就放棄談判,而是更應該用制度把不確定性給排除。
(相關報導: 王立本觀點:「共同家園」是什麼?鄭習會後,北京對台話語的微調與試探 | 更多文章 )

第三步,是重啟多層次交流對話管道,兩岸當前官方互信不足,正因如此,更需要先從技術性、功能性、低政治敏感度的領域著手。農漁產檢疫、食品企業登錄、航點安排、離島交通、海上救援、漁業秩序、觀光接待,這些都可以透過產業公協會、地方政府、半官方機構與專業團體先行接觸,形成具體而可執行的合作框架。對話不必一步到位,但不能什麼都不做;和平也不是一次高層會面就能換來,而是在一件件可處理的小事中,慢慢累積可以信賴的基礎。

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