不容迴避的憲政危機
美國聯邦參議員接連致函我國立法院,要求通過特定預算案，並公開施壓特定政黨，這已非一般外交互動，而是赤裸裸的內政干預。無論軍購議題本身的正當性如何，外國政治人物直接干預我國立法程序、指揮我國預算分配、施壓我國民選政黨，都是對主權國家尊嚴的嚴重侵犯。我們必須正本清源，嚴正聲明此舉對國家根本利益的多重傷害，並呼籲全體國民超越黨派，共同捍衛國家主體性。
憲政秩序的根本動搖
《中華民國憲法》明定：立法院為國家最高立法機關，預算審議是立法院的專屬職權。外國議員致函要求通過特定預算，等於將我國立法院視為其下級單位、將我國國會議員視為可以指揮的對象。這種行為在國際關係中意味著什麼?
歷史對照令人膽寒
猶記得，19世紀列強要求清廷簽訂不平等條約，干預關稅、外國公使直接下令「要求」開放五口通商、列強代表進駐北京，監督清廷「改革」等情，對照當今，美國參議員「要求」立法院通過國防特別預算，美國眾議員「施壓」特定政黨不得阻擋軍購案等⋯，兩者都是外國勢力直接介入內政決策，將主權國家的立法、行政、財政自主權視為可以指揮的對象。差別只是形式：當年是砲艦外交的明火執仗，今日是「盟友建議」的溫柔包裝。但本質相同，都是強權對弱者的意志的強加。
主權國家無自主決策
當外國勢力可以公開要求、施壓我國立法機關通過特定法案，這與主權國家的定義已經背道而馳。主權的核心就是獨立自主決策權，在自己的領土上，由自己的人民選出的代表，依照自己的憲法程序，做出自己的決定。一旦這個原則被打破，國格何存?
國際形象的嚴重受損
當全世界看到美國議員可以致函台灣國會要求通過預算，國際社會將如何看待台灣?盟友會認為：台灣不是對等夥伴，而是美國可以指揮的棋子；對手會嘲笑：台灣沒有真正的主權，只是美國代理人；中立國會質疑：台灣是否有獨立判斷能力？更嚴重的是，這為對岸提供絕佳宣傳素材：「看吧，台灣根本不是主權國家，連預算都要聽美國的」；台灣多數人民反對統一的最大理由就是捍衛自由民主與自主性，但當我們連預算自主都沒有，如何說服國際社會、說服下一代，我們值得被當成獨立政治實體尊重？
民主國家治能癱瘓
民主機制遭架空，國會職權的虛化，代表的是治能癱瘓；立法院的存在，是代表人民審議政策、監督政府、制衡行政權。預算審查是最核心職權，透過預算分配，實現民意對國家資源運用的民主控制。當外力介入預算審議，民主鏈條斷裂，選民投票選出立委，期待他們依民意審查預算；但立委面對外國施壓，被迫在「民意」與「外壓」間抉擇；若屈從外壓通過預算，等於背叛選民授權；若堅持審查，被扣上「阻礙國防」「親中賣台」帽子，這種兩難本身就不應存在於主權國家。立法委員只應對選民負責，不應對外國議員負責。當國會議員要看外國臉色投票，民主代議制度還剩什麼?
（相關報導：
夏珍專欄：台灣人有對兆元國防預算說「不」的權利嗎？
｜
更多文章
）
行政立法關係扭曲
正常的預算流程：是「行政院提案→立法院審查→朝野協商→三讀通過」，這個過程中，行政部門必須向立法部門充分說明預算合理性、必要性、急迫性，接受質詢與修正。
現今當外力介入後，出現異化流程：行政院不必充分說服立法院，反正有美國議員幫忙施壓；立法院審查變成過場，因為「美國都發話了，你敢不過？」；朝野協商淪為形式，反對黨被扣「配合外國勢力」；預算監督機制徹底失靈，長此以往，政府治理將失去制衡，行政部門只需取得外國支持就能繞過國會。這是「民主的死亡，治能的崩潰。」
意識形態綁架理性討論
外國施壓將複雜的預算議題簡化為「愛台 vs.賣台」的二元對立；「支持軍購就等於愛國、就是支持美國、支持抗中保台」；「反對軍購就等於賣國、就是親中、阻礙國防」；這種標籤化扼殺理性討論空間。肇使立委無法冷靜評估：這筆預算規模是否合理？會不會排擠民生？採購項目是否符合實際需求？有沒有更好替代方案？價格是否公道？技術轉移條款是否足夠？
任何質疑都可能被扣帽子，任何審查都被詮釋為「拖延」；民主最珍貴的就是開放討論、理性辯論，如今，外力施壓直接摧毀這個基礎。
族群與政黨對立深化
外國施壓特定政黨，必然激化藍綠對立：綠營指責藍營「配合中國阻擋軍購」；藍營反擊綠營「當美國走狗出賣主權」；中間選民無所適從，社會更加分裂；更危險的是，這種對立會擴散到族群、世代、階層：統獨光譜兩端更加對立；尤有甚者，軍購受益群體(軍方、國防產業)直接肇致預算被排擠群體(教育、醫療、弱勢)的權益與生機；世代矛盾：年輕人質疑「為何我們要背債買武器？」；社會信任一旦崩解，再多武器也守不住。烏克蘭能抵抗俄羅斯，靠的不只是武器，更是全民團結意志；台灣若因外力干預而內部撕裂，國防再強也是空殼。
民生受創：世代剝奪與階級矛盾，排擠效應的真實代價：當外國施壓通過鉅額軍購特別預算，以下領域必然受創：教育，偏鄉學校老舊校舍無力改善，學童安全堪虞；高教經費不足，年輕學者出走，人才斷層；技職教育資源匱乏，產業升級後繼無人；醫療，健保財務惡化，部分負擔提高，弱勢就醫困難；偏鄉醫療資源更加短缺，城鄉差距擴大；長照體系缺錢，高齡社會照護品質下降；基礎建設，老舊橋樑、道路維修延後，公共安全風險升高；綠能轉型投資不足，氣候變遷調適能力弱化；數位基建落後，產業競爭力流失。這些都是看不見的「國防成本」，當我們把錢投入軍購，就是從未來世代、弱勢群體、國家發展中挪用資源；這是世代不正義的惡化，軍購特別預算往往舉債支應，等於讓下一代承擔：「債務負擔」20-30年攤還，年輕世代終身揹債；「機會剝奪」本應投資教育、創新的錢變成還債；「發展遲滯」基礎建設不足，他們面對更破敗的國家；當外國議員施壓我們舉債軍購，受害最深的是還沒投票權的下一代。他們沒有選擇，卻要承受後果。這是對世代正義的嚴重侵犯。
（相關報導：
夏珍專欄：台灣人有對兆元國防預算說「不」的權利嗎？
｜
更多文章
）
民族前途：自主性喪失的長遠危害，這是戰略依賴的不歸路，每次屈從外國施壓通過軍購，都強化依賴慣性：國防自主研發意願降低：「反正買就好了」；議價能力持續弱化：「你們不是都會買單嗎？」；外交主動權流失：「不聽話就斷軍售」；依賴是會上癮的，一旦習慣聽命於人，就失去獨立判斷能力。台灣將無止境地陷入惡性循環：越依賴→越缺乏自主能力→越只能依賴→最終完全喪失戰略自主性。
談判籌碼的永久喪失
當台灣證明「只要美國議員施壓，我們就會買單」，往後所有軍售談判都將極其不利：價格談判：對方知道你一定會買，何必降價？技術轉移：你都沒有選擇，為何要給你技術？交貨時間：反正你離不開我，愛等不等！一個沒有談判籌碼的買方，只能接受賣方的一切條件。這不是盟友關係，是「主僕關係」？！
民族尊嚴的世代侵蝕
最深層的傷害是精神層面：當一代又一代台灣人習慣於「外國說了算」，民族自信與主體意識將逐漸消亡：年輕世代認為「台灣就是要聽美國的」，批判性思考被「愛國正確」取代；獨立自主精神淡化為依附心態。一個失去自主精神的民族，即使擁有再多武器，也只是強權的工具，不是自己命運的主人。
主權不容出賣，尊嚴不容踐踏
美國是重要盟友，但盟友關係應建立在相互尊重、對等互惠基礎上，而非上下從屬關係。真正的朋友會尊重你的決定，而非強迫你服從；真正的合作是雙向的，而非單向指揮。我們感謝美國協助台灣自我防衛，但我們拒絕任何形式的內政干預。軍購可以談，預算可以審，但主權不容侵犯，國格不容貶損，立法自主不容剝奪。歷史將記住：2026年台灣人民是選擇屈從外力成為附庸，還是挺直脊樑捍衛尊嚴。這一代人的選擇，將決定下一代人的命運。呼籲全體國民：團結起來，超越黨派，捍衛主權，守護民主，為子孫後代保留一個有尊嚴、能自主、可永續的國家！
（相關報導：
夏珍專欄：台灣人有對兆元國防預算說「不」的權利嗎？
｜
更多文章
）
＊作者為退役上將，前退輔會主委、國安局長、駐丹麥大使。
