回到現場仔細查看,才發現紅線幾乎被雜草遮蔽,在夜間光線昏暗的情況下,若未刻意低頭檢視,根本難以察覺。更令人質疑的是,該處長期可見車輛停放,且並未影響道路通行,也未見工程車輛出入受阻,卻持續有車輛遭拖吊。當違規標示被環境遮蔽,民眾難以辨識,卻仍密集執行拖吊,不免令人懷疑,這樣的執法方式,是否已形同設下陷阱,讓民眾在不易察覺的情況下違規,再以拖吊與罰鍰增加收入。
依法行政固然必要,違規停車本就應承擔責任,筆者亦願意接受裁罰,不打算提出行政救濟。然而,行政行為除了合法,更應符合比例原則與誠信原則。執法的目的應在於維護交通秩序與公共安全,而非利用標示不清的環境條件,讓民眾容易誤判,再進行高密度取締。若執法手段過度依賴事後裁罰,而忽略事前提醒與清楚告示,便容易讓人產生「以罰代管」的觀感,甚至懷疑執法單位是否刻意製造違規機會。
事實上,若該工區假日仍有車輛進出需求,大可於活動門入口設置三角錐、連桿或明顯告示,清楚阻絕停車空間,自然不會有人誤停;若假日並無施工需求,則可考慮於不影響通行的範圍內進行合理規劃,或至少設置清楚可辨識的禁止停車標誌及照明。透過事前提醒避免違規,遠比事後大量拖吊更具行政正當性,也更符合人民對政府的信賴期待。
拖吊保管場距離現場約1.5公里,車程僅約5分鐘。現場觀察可見,往往一輛車被拖離後,很快便有下一輛車停入,顯示該處確實容易讓人誤判可停車。若密集執行拖吊,每20分鐘拖吊3輛車,一晚便可能拖吊數十輛。以拖吊費1000元、罰鍰900元計算,單一地點一晚可能產生近10萬元收入。當觀光熱點周邊反覆出現類似情形,自然難免讓人質疑,觀光客是否被視為穩定的罰鍰來源,甚至成為被反覆收割的對象。
城市的競爭力,不只來自重大建設,更來自治理細節。當外地遊客因標示不清而遭遇突襲式拖吊,留下的往往不是愉快的消費體驗,而是對城市的不信任感。一次不佳的停車經驗,可能透過社群媒體迅速擴散,影響更多潛在遊客對高雄的觀感。
高雄近年積極推動觀光與城市轉型,努力成果有目共睹,但若執法方式讓人感到被算計,再好的城市行銷也可能大打折扣。政府的角色應是協助民眾遵循規則,而不是讓人誤觸規則。當行政權力缺乏同理心,便容易讓人質疑其正當性,也會削弱人民對政府的信任。
違停事實存在,當事人願意承擔責任,但這樣的裁罰方式,對外地遊客而言,感受卻是被設局、被當成提款機。期盼市府與相關單位重新檢視該路段標示與拖吊作業方式,透過清楚告示與合理管理,避免再讓民眾誤入模糊地帶。真正友善的城市,應該讓人願意再訪,而不是留下被算計的印象。
*作者為房仲業。
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