觀點投書:別把觀光客當提款機─青年夜市旁的拖吊陷阱,傷的是高雄的城市形象

2026-04-21 05:20
高雄近年積極推動觀光與城市轉型,努力成果有目共睹,但若執法方式讓人感到被算計,再好的城市行銷也可能大打折扣。示意圖。(資料照,洪煜勛攝)
高雄近年積極推動觀光與城市轉型,努力成果有目共睹,但若執法方式讓人感到被算計,再好的城市行銷也可能大打折扣。示意圖。(資料照,洪煜勛攝)

高雄市鳳山區凱旋路上的鳳翔公園,原為垃圾掩埋場,封場後轉型為公園,但因地下垃圾分解產生沼氣,存在安全疑慮而暫停使用。多年來,該處未見積極規劃與管理,周邊環境雜草叢生,通往入口的通道設置甲種圍籬後長期閒置,景觀荒廢,與城市發展的形象形成強烈落差。

更諷刺的是,距離該處僅約100公尺,即為鳳山區知名的青年夜市。每逢假日夜晚,吸引大量在地及外地遊客前來消費,專屬停車場往往一位難求,周邊停車格也迅速停滿。觀光人潮帶來經濟效益,原本是城市活力的象徵,但若交通配套未同步到位,反而容易衍生爭議,甚至傷害城市形象。

(作者提供)
行政行為除了合法,更應符合比例原則與誠信原則。示意圖。(作者提供)

某個假日晚間,筆者與家人臨時前往青年夜市,繞行多處仍找不到停車位,行經鳳翔公園圍籬旁,發現約20公尺路邊空間,可停放約3輛車,其中一處約5公尺為工區活動門。一般人合理判斷,假日晚間工區大門深鎖,應不會有工程車進出,加上地面未見清楚紅線標示,因此便停車後前往夜市。沒想到逛不到30分鐘,車輛即遭拖吊。

回到現場仔細查看,才發現紅線幾乎被雜草遮蔽,在夜間光線昏暗的情況下,若未刻意低頭檢視,根本難以察覺。更令人質疑的是,該處長期可見車輛停放,且並未影響道路通行,也未見工程車輛出入受阻,卻持續有車輛遭拖吊。當違規標示被環境遮蔽,民眾難以辨識,卻仍密集執行拖吊,不免令人懷疑,這樣的執法方式,是否已形同設下陷阱,讓民眾在不易察覺的情況下違規,再以拖吊與罰鍰增加收入。

依法行政固然必要,違規停車本就應承擔責任,筆者亦願意接受裁罰,不打算提出行政救濟。然而,行政行為除了合法,更應符合比例原則與誠信原則。執法的目的應在於維護交通秩序與公共安全,而非利用標示不清的環境條件,讓民眾容易誤判,再進行高密度取締。若執法手段過度依賴事後裁罰,而忽略事前提醒與清楚告示,便容易讓人產生「以罰代管」的觀感,甚至懷疑執法單位是否刻意製造違規機會。

事實上,若該工區假日仍有車輛進出需求,大可於活動門入口設置三角錐、連桿或明顯告示,清楚阻絕停車空間,自然不會有人誤停;若假日並無施工需求,則可考慮於不影響通行的範圍內進行合理規劃,或至少設置清楚可辨識的禁止停車標誌及照明。透過事前提醒避免違規,遠比事後大量拖吊更具行政正當性,也更符合人民對政府的信賴期待。

拖吊保管場距離現場約1.5公里,車程僅約5分鐘。現場觀察可見,往往一輛車被拖離後,很快便有下一輛車停入,顯示該處確實容易讓人誤判可停車。若密集執行拖吊,每20分鐘拖吊3輛車,一晚便可能拖吊數十輛。以拖吊費1000元、罰鍰900元計算,單一地點一晚可能產生近10萬元收入。當觀光熱點周邊反覆出現類似情形,自然難免讓人質疑,觀光客是否被視為穩定的罰鍰來源,甚至成為被反覆收割的對象。

城市的競爭力,不只來自重大建設,更來自治理細節。當外地遊客因標示不清而遭遇突襲式拖吊,留下的往往不是愉快的消費體驗,而是對城市的不信任感。一次不佳的停車經驗,可能透過社群媒體迅速擴散,影響更多潛在遊客對高雄的觀感。

高雄近年積極推動觀光與城市轉型,努力成果有目共睹,但若執法方式讓人感到被算計,再好的城市行銷也可能大打折扣。政府的角色應是協助民眾遵循規則,而不是讓人誤觸規則。當行政權力缺乏同理心,便容易讓人質疑其正當性,也會削弱人民對政府的信任。

違停事實存在,當事人願意承擔責任,但這樣的裁罰方式,對外地遊客而言,感受卻是被設局、被當成提款機。期盼市府與相關單位重新檢視該路段標示與拖吊作業方式,透過清楚告示與合理管理,避免再讓民眾誤入模糊地帶。真正友善的城市,應該讓人願意再訪,而不是留下被算計的印象。

*作者為房仲業。

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