總統賴清德原定4月22日出訪台灣在非洲僅存唯一邦交國史瓦帝尼，出席史國4月24日展開的一系列「雙慶」活動，但原本應該在現場與史國國王恩史瓦帝三世（Mswati III）同慶的賴清德，當天卻出現在曾負責元首維安勤務、因產後大出血離世的女警官陳芊雯靈堂拈香。最終，史瓦帝尼首日慶典落幕後，於4月25日、史瓦帝尼天還沒亮之際走下專機的台灣代表，是外交部長林佳龍。
4月21日晚間，賴清德原定啟程史瓦帝尼的14個小時前，總統府臨時召開記者會，宣布因總統專機途經的關鍵航道上3個國家，在中國以「經濟脅迫」施壓下，無預警地臨時取消飛航許可，致使賴清德出訪暫緩，改指派特使出席。但一周以前，總統府4月13日公布賴清德出訪消息之後，不僅國安局曾志得意滿地主動公開局長蔡明彥已前往史國踩點，外交部長林佳龍甚至到4月20日上午，都還在廣播節目上眉飛色舞地分享總統出訪行程。孰料，才過一天就風雲變色，短短幾天內究竟發生什麼事？
