2026中國兩會》涉台章節出爐！北京對台政策有變嗎？「十五五」規劃一次看：兩岸經濟合作/交流政策全面升級

中國大陸新一輪國家發展藍圖近日浮上檯面。5日公布的「十五五」規劃綱要草案，以完整篇章形式處理兩岸議題，不僅提出深化經濟合作與人員交流的政策方向，也明確宣示北京將在未來數年持續掌握兩岸關係主導權。這份長達135頁的政策文件，被外界視為觀察中國對台政策的重要窗口，尤其在兩岸關係近年持續緊張的背景下，北京如何在經濟合作、青年交流與區域發展中布局，也成為政策研究與產業界關注焦點。

「十五五」規劃的專門涉台章節

根據公開的規劃草案，整份文件共有18篇，其中第17篇題為「堅持和完善『一國兩制』推進祖國統一」，內部分為兩大章節。第59章聚焦香港與澳門的長期繁榮與穩定，而第60章則專門處理兩岸關係與統一議題。在第60章開頭，北京對未來政策方向作出明確定調。文件指出將「堅持一個中國原則和『九二共識』，深入貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅決打擊『台獨』分裂勢力，反對外部勢力干涉，維護台海和平穩定，牢牢把握兩岸關係主導權主動權，增進兩岸同胞福祉，堅定守護中華民族共同家園。」這段表述被視為未來五年對台政策的核心框架。一方面延續既有政治立場，另一方面也為後續的經濟合作與交流措施奠定政策基調。學界普遍認為，將涉台內容單獨設章，顯示北京希望在國家發展規劃層級，將兩岸關係納入長期戰略布局。

強調打造「兩岸共同市場」

在經濟合作部分，規劃草案提出一系列具體方向。文件首先指出，大陸將持續推出惠及台灣民眾與企業的政策措施，並引導台胞台企融入新的經濟發展格局。文件內容寫道，將「持續出台實施惠及台胞台企的政策措施，引導台胞台企積極融入和服務構建新發展格局，支持台企扎根大陸發展，參與國家區域發展戰略和共建『一帶一路』，加強產業合作，打造兩岸共同市場。」這一表述顯示，北京希望透過產業合作與市場整合，讓兩岸經濟關係在供應鏈與投資結構上形成更深層連結。特別是在全球產業鏈重組的背景下，大陸試圖透過政策引導，讓台資企業在區域經濟布局中持續扮演角色。不少觀察人士指出，所謂「共同市場」概念，意味著未來兩岸經濟互動可能不只停留在投資與貿易，而是朝向更完整的產業與金融合作架構發展。

點名福建與多個重點城市

在區域合作布局方面，規劃草案也點名若干兩岸合作平台。文件提出將支持福建建設兩岸融合發展示範區，並推動多個既有合作城市與園區的發展。政策文本指出，將「支持福建高質量建設兩岸融合發展示範區，推進平潭、昆山、東莞等兩岸合作重點平台和海峽兩岸產業合作區建設。」福建長期被北京視為兩岸交流的重要前沿地區，而平潭綜合實驗區更被定位為兩岸合作的重要示範平台。此外，昆山與東莞等地則因台資企業聚集而成為重要產業基地。在金融合作方面，文件亦提出將推動建設多層次兩岸金融市場，並鼓勵符合條件的台資企業在大陸資本市場上市。這一政策方向被解讀為希望透過資本市場整合，提升台資企業在大陸的發展空間。

兩岸人員往來與社會交流將如何擴大？

除了經濟合作，規劃草案也特別提出深化兩岸交流的制度安排。文件指出，未來將進一步完善促進兩岸交流合作的政策與制度。文本明確寫道，將「完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，擴大兩岸人員往來，推動兩岸交流交往交融。」在具體領域方面，北京規劃深化教育、醫療等公共領域合作，同時推動社會保障與公共資源共享。文化交流方面，則提出促進兩岸文化互動，並強調共同傳承中華文化。文件也指出，這些交流措施的目標之一，是增進台灣民眾對民族、文化與國家的認同。

青年交流政策背後透露哪些長期布局？

在整份涉台章節中，青年交流被視為重要政策方向之一。規劃草案提出將持續強化青年與基層交流。文件指出，北京將「持續為台灣青年來大陸追夢築夢圓夢創造更好條件。」同時強調將落實台灣民眾享有同等待遇的政策，並改善台胞在大陸就學、就業與生活環境。觀察人士指出，青年政策的持續推動，反映北京試圖透過教育、創業與就業機會，吸引更多台灣年輕世代與大陸產生長期互動。這種策略被視為兩岸政策的重要長期布局之一。 （相關報導： 中國兩會》總理李強萬字工作報告：目標2026大陸經濟成長5%，落實台胞同等待遇 ｜ 更多文章 ）