北京觀察》兩會軍費亮劍7%！「新質戰鬥力」超越GDP增長4.5%-5%目標，北京為何優先擴軍備戰？

中國總理李強5日上午在人民大會堂做「政府工作報告」，提到今年中國GDP增長速度保持在4.5%-5%左右，與先前市場預期一致。會後，大陸國務院新聞辦舉行對「政府工作報告」吹風會，起草政府工作報告的國務院研究室主任沈丹陽和副主任陳昌盛出席並回答相關提問。

今年北京方面發布的報告標誌「十五五」規劃正式開局，基調延續「高質量發展」與「穩中求進」，但在全球地緣緊張、美中貿易摩擦延燒、國內結構性矛盾加劇的背景下，顯得更為務實保守。

從台灣視角來看，報告雖未大幅調整對台表述，但軍事預算增長與「反分裂」強調，結合近期台海軍事活動頻繁，顯示北京「和平統一」口號下壓力戰術不變。

有關中國軍費開支預算的內容，成為兩岸各界關注的焦點。雖然報告本身未直接細列預算數字，但隨後提交的全國人大財政部《關於2025年中央和地方預算執行情況與2026年中央和地方預算草案的報告》明確公布：2026年中國國防支出為19095.61億元人民幣（約合2650億美元），同比增長7%。這一數字較2025年的17846.65億元增長7%，較前三年連續7.2%的增幅小幅收窄，但仍連續第五年維持在7%或以上，顯著高於4.5%-5%的GDP成長目標區間。

這反映北京在經濟轉型陣痛與地緣緊張並存下，持續將國防視為「剛性優先」支出，練兵備戰與軍事現代化不鬆懈，對台海、南海方向的戰略壓力信號清晰。

大陸國防預算增幅微調至7%，連續11年個位數增長

根據大陸財政部預算草案報告，2026年中央本級支出中，國防支出明確列為19095.61億元，增長7%。這是自2016年結束兩位數增長以來，中國國防預算連續第11年維持個位數增幅（2016年7.6%、之後多在7%左右波動，2023-2025年連續三年7.2%）。

官方強調「國防和軍隊現代化進程同國家現代化進程相適應」，並稱支出「公開透明、合理適度」，占GDP比重約1.36%（以2025年GDP基數140.19萬億元估算），遠低於美國（約3.5%-4%）與全球平均水平（約2.5%）。

國際智庫如SIPRI、IISS及美國國防部長期評估，中國實際軍費（含研發、裝備採購、隱藏項目等）往往高於官方數字30%-50%，2026年真實規模可能逼近3000-4000億美元，穩居全球第二。

報告中雖無爆炸性調整，但微降0.2個百分點的增幅仍被視為「穩中求進」：一方面回應國內財政壓力（赤字率4%、一般公共預算支出達30萬億元），另一方面確保軍事現代化不中斷，尤其在「十五五」開局之年。

支出重點投向「新質戰鬥力」與練兵備戰

報告與預算草案未拆解細項，但結合李強在政府工作報告中的表述及近年慣例，增長部分主要流向：

•加快「新域新質作戰力量」建設，包括AI、量子計算、大數據、太空/網路戰、衛星互聯網等向軍事轉化；

•推進先進戰鬥力生成，如航母編隊、核潛艇、隱形戰機、精確導彈系統及無人作戰平台； （相關報導： 北京觀察》王滬寧政協報告涉台「一筆帶過」！揭北京「多做少說」戰略，孫中山160周年藏統戰大計？ ｜ 更多文章 ）

•強化練兵備戰實戰化，包括台海、南海方向的多域聯合作戰演訓與戰備拉動；

•改善官兵待遇、後勤保障及政治整訓（持續深化政治整頓，強化黨對軍隊絕對領導）。

近期軍中反腐風暴（多名高階將領落馬）後，報告重申「深入貫徹習近平強軍思想」「全面深入貫徹軍委主席負責製」「持續深化政治整訓」，顯示軍費不僅用於硬體升級，也大量投入內部治理與軍心穩固。北京在經濟放緩期仍維持軍費高於GDP增速，凸顯「強軍夢」優先於民生或地方財政的剛性邏輯。

對台灣的戰略意涵：軍事威懾為後盾

7%增幅延續「軍費跑贏經濟」的模式，隱含對台海不對稱風險的長期準備。雖然政府工作報告在港澳台部分維持「堅持一個中國原則和九二共識」「堅決反對台獨」「促進兩岸融合發展」「落實台灣同胞同等待遇」等標準表述，但結合軍費穩定增長、近期軍機艦常態化擾台、南海緊張及「十五五」國安工程（糧食、能源安全），軍事壓力戰術不減反增。

從當前來看，北京方面此舉三重意圖明顯：一是回應美日澳印太聯盟強化與美國對台軍售；二是轉移內部經濟壓力（如房地產債務、就業疲軟）為民族主義凝聚；三是為2027年建軍百年節點鋪路，展示「強軍夢」階段性成果。 （相關報導： 北京觀察》王滬寧政協報告涉台「一筆帶過」！揭北京「多做少說」戰略，孫中山160周年藏統戰大計？ ｜ 更多文章 ）

這意味台海緊張氛圍短期難降，軍事摩擦風險窗口延長。整體而言，2026年大陸政府工作報告與預算草案在軍費領域呈現「微調但不鬆懈」的特徵：7%增幅雖為五年來最低，但基數擴大後絕對增量仍龐大，足以支撐軍事現代化加速。