想來玩就多付錢！日本京都不滿觀光客過多影響生活，擬推行交通景點「雙軌票價」

為了解決日益嚴重的「觀光公害」（Overtourism），日本旅遊聖地京都市政府，在最新2026年預算草案中，正式編列超過2.7億日圓（約新台幣5547萬元）的特別預算，計畫打造一套「居民優先」的雙軌定價系統。假使順利獲得批准，這將是日本國內行政區、第一個在公共運輸系統，區分居民與觀光客票價的先例。

讓在地居民與觀光客有「顯著價差」

《共同社》報導指出，現任京都市長松井孝治在記者會上強調，這份預算案核心原則就是以「居民優先」。目前，京都市區公車採取均一票價230日圓（約新台幣47.3元），而連接主要景點的快速觀光巴士，則收取500日圓（約新台幣102.7 元）。

市長指出，希望未來建立一套機制，讓觀光客負擔較高的運費，藉此緩解公車擁擠問題，並讓城市生活重回居民既有樣貌和期望。

「我們要讓居民理解和知曉，京都市正在將邁出新的一步，讓市區公共運輸與城市開發朝新方向前進：讓『市外人士』一起承擔部分成本。」根據規劃，一旦預算獲得批准，該系統最快能在2027會計年度正式上路。

不只公車：門票與住宿稅也要調整

除了巴士系統，京都市政府也計畫將「雙軌制」擴大至公共設施與景點。舉例來說，被聯合國教科文組織（UNESCO）列為世界文化遺產、德川家康曾居住過的「二條城」，也在考慮對觀光客收取更高的門票費用。

此外，京都市將從2026年3月起調漲住宿稅。未來入住該地區、每晚房價低於6000日圓（約新台幣1232.7元），每人需支付200日圓稅金；而每晚超過10萬日圓（約新台幣2.05萬元）的豪奢住宿，稅金將調升至1000日圓。市長強調，此舉是希望、遊客能共同守護這些維護不易的文化遺產。

怎麼落實識別身分？

雙軌制的基礎，就是要確定被收費者，究竟是城市居民或外來訪客，該如何精準識別「在地人」？看在松井市長眼中，希望能同時建立一套身分識別系統，可透過政府推行的「個人編號卡」與交通卡進行綁定，藉此落實雙重定價，並計畫將此技術框架提供給民間業者使用。

這項預算草案將於2月進行審議、3月進行表決。

京都一直是許多台灣遊客，訪問日本的必去行程之一，隨著京都即將做出觀光政策的大改變，未來遊客造訪這座古都時，勢必得提前做好心理準備，面對更高昂的交通與景點花費。 （相關報導： 日本不再是陸客春節旅遊首選！路透：除了南韓、中國遊客更愛去「這三國」 ｜ 更多文章 ）