美國氣候政策又倒退！川普廢除碳排「危害認定」，歐巴馬怒轟「犧牲全民健康，只為圖利石油大亨」

美國總統川普（Donald Trump）12 日撤銷一項名為「危害認定」的關鍵氣候行政決定。這項自 2009 年確立的認定，是美國限制溫室氣體排放相關法規的基礎。《衛報》指出，此舉是川普政府迄今在氣候政策上影響最深遠的一次倒退，並引發前總統歐巴馬（Barack Obama）及多個環保團體的強烈譴責，批評川普送給「億萬富翁污染者」一份大禮，不惜讓美國家庭陷入健康危機。

BBC 指出，這場看似反智、魯莽的政策倒退，背後可能藏著一場精心策劃的法律戰，目的是引誘相關訴訟進入最高法院、讓法官裁定環保署無權監管溫室氣體——未來的美國政府將「永遠」失去監管氣候的權力。

什麼是「危害認定」？為何廢除它影響深遠？

2009 年，歐巴馬（Barack Obama）政府的環保署做出「危害認定」（Endangerment Finding）的行政決定，認為 6 種溫室氣體加劇氣候變遷，對公共衛生與福祉構成威脅。雖然這項認定最初僅適用於車輛排放，但後來成為美國環境保護署（EPA）廣泛氣候法規的法律基礎，以限制車輛、發電廠及工業設施的溫室氣體排放。

川普於 12 日公布廢除此認定後，聯邦政府將無法對汽車和卡車實施追蹤、報告及限制——而交通運輸正是美國最大的氣候污染來源。科學界普遍認為，溫室氣體排放會將熱量滯留在大氣層中，加劇危險的極端天氣事件，使疾病傳播速度加快 ，惡化過敏與肺病等各種疾病。

曾在拜登政府任職的 EPA 前官員戈夫曼（Joseph Goffman）預測，這將引發「骨牌效應」，讓 EPA 的氣候法規一張一張倒下。川普下一步將針對發電廠、化石燃料基礎設施等「固定污染源」免除監管，認定他們的排放「未顯著導致危險的空氣污染」。

川普誇口「史上最大鬆綁」，歐巴馬痛批「圖利財團」

川普對廢除認定感到自豪，他在 12 日告訴記者：「這是美國歷史上最大規模的單一放鬆管制行動。如果你關注環境議題，這可是一件『大事』」，並聲稱「將為美國消費者節省數兆美元」、使汽車製造商每輛車的成本降低 2,400 美元（約新台幣 7.5 萬元）。

川普不忘狠批前朝，他說「危害認定」是歐巴馬時期的一項災難性政策，嚴重損害美國汽車產業，並大幅推高了美國消費者的價格。並稱：「這項激進的規定成為了『綠色新騙局』的法律基礎，這是歷史上最大的騙局之一。」

現任環保署署長澤爾丁（Lee Zeldin）表示，歐巴馬和拜登政府利用危害認定「強行推動左派昂貴的氣候政策願望清單」，犧牲了只想擁有平價汽車的工薪家庭，廢除它將為美國省下 1.3 兆美元（約新台幣 40 兆元）。 （相關報導： 拿十萬人健康換一兆美元？川普廢除16年氣候禁令：為救AI擁抱煤炭，美國正付出什麼代價 ｜ 更多文章 ）

顯少對現任總統政策發表評論的歐巴馬，這次立即在社群媒體X 上重砲回擊，指出廢除該認定將使美國人「更不安全、更不健康，且更無力對抗氣候變遷——這一切只是為了讓化石燃料產業賺更多錢」。前國務卿凱瑞更痛斥此舉「不符合美國精神」（un-American）、是一種「歐威爾式」（Orwellian，指專制政權破壞社會福祉）的治理，將對世界各地的人民和財產造成巨大損害。

Today, the Trump administration repealed the endangerment finding: the ruling that served as the basis for limits on tailpipe emissions and power plant rules. Without it, we’ll be less safe, less healthy and less able to fight climate change — all so the fossil fuel industry can…

— Barack Obama (@BarackObama)February 12, 2026

川普的反氣候劇本：退出IPCC、刪除科學數據

此次行動並非單一事件。就在一個月前、1 月 7 日，川普就宣布退出 66 個國際組織，包括聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）、政府間氣候變化專門委員會（IPCC）等核心氣候國際機構；前者是解決氣候危機的聯合國基礎協議、後者則是全球匯整氣候科學報告的最權威機構。

過去一年來，澤爾丁領導的 EPA 對氣候、空氣與水資源保護發動全面攻擊，甚至從官方網頁上刪除了關鍵的氣候科學數據。

科學倡議團體「憂思科學家聯盟」（Union of Concerned Scientists）資深政策主任克里特斯（Rachel Cleetus）批評：「這完全是川普政府威權劇本的一部分，用政治宣傳取代事實，在傷害大眾的同時讓少數人致富。」「澤爾丁署長已完全放棄了 EPA 保護我們健康與環境的責任。」

環團估算：碳排恐增180億噸，連石油產業都猶豫

雖然川普政府聲稱，廢除危害認定可能為一些企業節省資金、每年節省數十億美元，但專家指出，這可能會對普通美國人的福祉和錢包造成巨大影響。此外，廢除危害認定也將一併消除環境與公共衛生保護措施，將不再能夠挽救金錢與生命，這並沒有被政府計算到成本當中。

根據環保團體「環境保衛基金會」（Environmental Defense Fund）分析，若全面廢除危害認定並放寬車輛污染標準，到 2055 年，美國將增加 180 億噸的暖化污染，相當於全球最大排放國中國一年的排放量，並將產生高達 4.7 兆美元（約新台幣 147 兆元）的氣候與健康相關成本。甚至造成多達 5 萬 8,000 人提早死亡，以及 3,700 萬例氣喘發作。

綠色倡議團體「氣候權力」（Climate Power）顧問維特（Alex Witt）直言：「澤爾丁和川普正在告訴我們的家庭：只要石油和天然氣執行長們能獲利，我們會任由你們變得更病弱，並眼睜睜看著你們的醫療費用飆升。」「這項決定清楚表明，川普願意讓我們的家庭更容易生病且更不安全，這一切都是為了圖利少數億萬富翁污染者。」 （相關報導： 拿十萬人健康換一兆美元？川普廢除16年氣候禁令：為救AI擁抱煤炭，美國正付出什麼代價 ｜ 更多文章 ）

勞工組織和環保團體聯盟「藍綠聯盟」（BlueGreen Alliance）的執行董事沃爾什（Jason Walsh）表示，這項新規將為美國勞工階級帶來災難性的後果。「像川普這樣的億萬富翁不會遭受氣候變遷的破壞，」他說：「勞工階級才會。」

值得注意的是，就連部分產業界也對「完全廢除」感到不安。美國最大的石油遊說團體「美國石油協會」（API）1 月表示，他們支持廢除針對「車輛」的危害認定，但不支持廢除針對發電廠等「固定污染源」的認定，顯示出產業界對於法規過度動盪的擔憂。

川普的終極目標：讓EPA退出碳排監管

川普推翻認定的依據，主要來自能源部 2025 年一份挑戰氣候變遷科學的報告：《溫室氣體排放對美國氣候影響的批判性回顧》（A Critical Review of Impacts of Greenhouse Gas Emissions on the U.S. Climate）。報告認為「二氧化碳引起的暖化在經濟上看起來比普遍認為的傷害更小」，並指出應對溫室氣體排放的「積極減緩策略可能弊大於利」。然而，報告撰寫小組被批評充斥著氣候懷疑論者，且缺乏代表性。甚至在 2 月初，有一名聯邦法官裁定該小組的組成過程違法。

BBC 稱，儘管科學基礎備受質疑，川普政府似乎並不在意。法律專家分析，他們真正的目標並非科學辯論，而是法律判例：透過引誘法律戰，將案子送進最高法院，徹底斬斷未來政府監管氣候的權力。

事實上，「危害認定」過去其實在某種程度上「保護」了企業。因為該認定確立了溫室氣體監管權屬於「聯邦」，這讓許多州政府或個人無法在州法院對排碳企業發起「妨害」（nuisance）訴訟。華盛頓律師事務所 Jenner & Block 的律師格林菲爾德（Meghan Greenfield）指出，如今川普政府自廢武功，等於打開了潘朵拉的盒子。格林菲爾德預測，各州和非營利組織將會在州法院發起大量訴訟，試圖在新法律環境下尋求突破。

為什麼川普政府願意冒著訴訟風險也要廢除認定？格林菲爾德認為，這是一場精心策劃的險棋。川普政府正「期待」被告上法院，並希望在任期結束前將此案推上最高法院。若法官裁定 EPA 無權監管溫室氣體，這將成為判例。格林菲爾德說：「環保署正試圖完全且『永久性』地退出氣候監管領域。」

一旦最高法院做出有利於川普政府的判決，這項裁定將把「危害認定」送入歷史。這意味著，未來的總統（無論是民主黨或共和黨）都無法單靠行政命令恢復監管，除非國會通過全新的立法——在當前政治極化下，這幾乎是不可能的任務。 （相關報導： 拿十萬人健康換一兆美元？川普廢除16年氣候禁令：為救AI擁抱煤炭，美國正付出什麼代價 ｜ 更多文章 ）

川普的氣候戰，不只是為了現在，更是為了鎖死未來。