拿十萬人健康換一兆美元？川普廢除16年氣候禁令：為救AI擁抱煤炭，美國正付出什麼代價

川普政府本週將廢除歐巴馬時期的「危害認定」，正式切斷聯邦監管溫室氣體的法律根源，親手撕毀束縛能源業十六年的禁令。《華爾街日報》2月9日指出，這是美國史上最大規模的去管制行動，川普更將矛頭直指電力需求激增的AI時代，高調宣布「重新擁抱煤炭」，要讓封存電廠起死回生。當環保署長喊出省下1兆美元規管成本的同時，民主黨執政州也已排兵布陣，準備在法院展開一場關乎公眾健康、能源霸權的世紀訴訟大戰。

氣候政策大變天！史上最大去管制化行動

《華爾街日報》9日獨家報導，川普政府計畫本週正式廢除歐巴馬時代的科學基石——2009年的「危害認定」（Endangerment Finding），堪稱美國史上影響最深遠的氣候政策撤回行動。環保署長澤爾丁（Lee Zeldin）直言，這將是美國史上最大規模的去管制化。

要理解川普這次動作有多驚人，不可不知「危害認定」對於氣候監管的深遠影響。當年這項科學裁定明確指出，包含二氧化碳在內的六種溫室氣體會威脅公眾健康與福利，讓環保署（EPA）得以根據《清潔空氣法》（Clean Air Act）限制電廠排碳，並收緊汽車燃油標準。

行政命令首波火力鎖定在交通運輸業。根據政府官員透露，即將公布的最終規則將全面掃蕩機動車輛監管，包含衡量、報告、認證及遵守排放標準的所有要求。過去讓企業焦頭爛額的合規計畫與積分制度，也都在廢除之列。

雖然此行動暫不適用於監管電廠或油氣設施的規則，但法律基礎一旦崩塌，連鎖反應將難以避免。官員坦言，廢除「危害認定」等於打開法律大門，未來撤銷固定污染源法規的路徑將一帆風順。事實上，川普去年就職當天便簽署執行令要求評估此認定，並於去年7月正式提出廢除草案。

電價太貴？煤炭回歸！

川普政府為何要大刀闊斧推動能源與氣候計畫？這就要提到美國人最頭痛的高昂生活成本。最新民調顯示，電價與物價飆漲已成為今年期中選舉前選民最關心的議題，因此川普決定祭出重拳，透過大規模釋放能源產能來平抑物價。

這場改革的焦點落在了曾被視為夕陽產業的煤炭業。川普預計週三（11日）在白宮攜手環保署長澤爾丁與能源部長萊特（Chris Wright），簽署行政命令：指示國防部直接向燃煤電廠採購電力。政府還將撥款資助西維吉尼亞、俄亥俄、北卡羅萊納與肯塔基州的五座電廠，協助重新投產並升級。目前國防部與能源部正緊鑼密鼓盤點名單。

為何激進擁抱煤炭？能源部長萊特表示，這是美國實現AI宏圖、推動再工業化並遏止電價飆升的關鍵，目標就是把價格打下來。內政部長柏根（Doug Burgum）也認為，能源豐沛才是繁榮基石，政府不應該將特定能源排除在外。

這股風潮甚至影響到地方能源決策，田納西河谷管理局（TVA）傳出將表決讓兩座原定退役的電廠繼續運轉。為了表彰川普對該產業的貢獻，親化石燃料團體「華盛頓煤炭俱樂部」甚至準備頒發一個頭銜響亮的獎項給他——首屆「無庸置疑煤炭冠軍」獎。 （相關報導： 中國企業赴美設廠是好事嗎？《華爾街日報》揭露川普不想知道的現實：「中國製造」在俄亥俄州重創美國對手 ｜ 更多文章 ）

數十萬人健康換一兆美元？

川普政府官員開誠布公地表示，此次撤銷監管將等同於削減超過1兆美元的監管成本。針對民眾最有感的荷包問題，官方預估廢除這項認定後，平均每輛車能為車主省下超過2,400美元（約合新台幣7.57萬元）的成本。

《華爾街日報》指出，對長期在規章中掙扎的化石燃料產業而言，這無疑是場巨大勝利。多年來石油與天然氣業者抱怨連連，而川普也確實將其視為鐵桿盟友。在川普的邏輯中，化石燃料與國家安全、經濟命脈密不可分，唯有擴大依賴傳統能源，才可能真正壓低能源價格。

然而，這枚金幣的另一面卻是沉重的代價。公共衛生團體警告，聯邦氣候規章的存在，每年實際上預防了數十萬起過早死亡案例。非營利組織「環境保衛基金」（Environmental Defense Fund）更是火力全開，指責政府親手毀掉保護民眾的關鍵工具，將美國人推向更骯髒、更具破壞性的呼吸空氣中。

法律專家則觀察到，看似受益的汽車業者其實並未要求推翻「危害認定」。事實上，這些跨國車企早已砸重金研發減排技術以維持全球競爭力；他們現在反而擔心，萬一未來政策再度翻轉，現在省下的成本終將淪為一場空。

聯邦法規真空化，各州恐「自立門戶」

川普這記重拳揮出後，一場法律大混戰才正要上演。環保團體早已放話將死磕到底，這場攻防戰恐怕得打上幾年才能落幕。雖然訴訟曠日廢時，但行政團隊顯然早有盤算，打算在官司纏鬥期間，直接拒絕執行現有的環保規則與罰款。近年來，曾有數次修改或廢除「危害認定」的嘗試，皆以失敗告終。

地方勢力的反撲同樣來勢洶洶。由民主黨執政的馬薩諸塞、紐約與加州檢察總長，早在9月就聯名反對，直指此舉違反既定法律與最高法院先例，更是蔑視科學共識，將危及數百萬美國人的生命。

對於全球插旗的跨國企業來說，它們被夾在國內大幅鬆綁、國外日益嚴格的排放準則之間，進退兩難。當聯邦政府出現法規真空，各州極可能「自立門戶」制定環保標準，為企業帶來全新的法律風險與投資不確定性。 （相關報導： 中國企業赴美設廠是好事嗎？《華爾街日報》揭露川普不想知道的現實：「中國製造」在俄亥俄州重創美國對手 ｜ 更多文章 ）

分析人士指出，缺乏聯邦統一標準將促使各州加強立法補位。美國最大的汽車市場加州曾強硬表態，既然溫室氣體不再屬聯邦管轄，那加州監管尾氣排放也無需徵求環保署同意。這場由中央發起的規管撤銷，最終可能引發全美法規割裂的連鎖反應。