林騰鷂觀點:賴清德違憲亂政應受彈劾的十大惡行

2026-01-19 06:30
東海大學法律系退休教授林騰鷂出席立法院總統彈劾案全院委員會公聽會。(陳品佑攝)
東海大學法律系退休教授林騰鷂出席立法院總統彈劾案全院委員會公聽會。(陳品佑攝)

賴清德總統聲稱,我不貪不取,為什麼要彈劾我?這是典型無知、無恥,和無賴的說法!

因為不貪污只是總統最低限度的義務,而不是政績。真正可怕,足以敗國的是錯誤的政策、錯誤的人事安插、以及濫用公權力,亂花人民血汗納稅錢等敗壞憲政的行為!

貪污可以抓、可以治,但憲政崩壞、司法敗信、監察究責制度失靈,將讓國家長期癱瘓、䧟入不可逆轉的地歩!

賴清德違憲亂政、應受彈劾的十大惡行可歸納如下:

一、違反憲法忠誠義務:憲改、司改全跳票,把主權在民變成主權在「賴」

賴清德就任時依憲法第 48 條,宣誓要遵守憲法、盡忠職務,但上任後立刻背棄此誓言,並違反當選總統前,對人民許下的諾言,不召開朝野協商,不推動憲改、司改,更將信誓旦旦「行政院長任命要經立法院同意」的承諾,都全然拋之腦後!

憲法第 2 條明文規定主權在民,他卻背叛人民,把國家帶向「主權在賴」的個人式威權!

二、違憲拒不公布法律,並使弄行政院長不向立法院負責

2025 年《財劃法》覆議失敗後,憲法第 72 條要求總統十日內公布。但賴清德以黨主席身分在民進黨中央開便當會,指示行政院採行副署不執行,或不副署、進而拒絕公布法律,刻意超過憲法規定期限!

此外,他八度核可行政院覆議,但覆議被否決後,卻使弄行政院長拒不接受立法院之決議,公然違反憲法增修條文第三條,行政院向立法院負責的規定!

三、在公布法律文件上批示政治訓令,干預憲政程序

賴清德在公布年金法修法的公文上批示「允宜聲請釋憲及暫時處分」,把中立的公布程序變成「訓令行政院、考試院對抗國會」。此舉混淆權力分立、破壞制衡精神,是對程序法治的赤裸踐踏。

四、整年操弄罷免,違憲打壓多數民意選出的國會

一年七個多月以來,賴清德與民進黨傾全黨之力策動罷免多位立委,想要破壞朝小野大的國會結構,以便總攬所有憲政機關權力。故意忽視憲法第 73 條明文保障立委在院內言論表決,對外不負責任之規定,要把履行職務的立委,加以罷免,嚴重違憲打壓多數民意選出的國會!

五、帶頭聲請釋憲推翻民進黨自己的國會改革,侵蝕國會職權

國會調查權、、行政院長任命同意權,本是民進黨多年主張的改革。賴清德上任後,卻說這些國會改革是國會「擴權」,並夥同行政院、監察院、民進黨團聲請釋憲,林濁水所直批,讓「太陽從西邊升起」大法官,更作出違反憲政義理的判決,使國會調查權、藐視國會罪
等國會改革的制度,胎死腹中!

六、國政選舉化:以動員取代治理,治安、少子化、軍購全面失控

賴清德一年七個多月以來,專注拜廟、輔選、造勢、拍影片,宛如地方議員;而治安惡化、詐騙橫行、投入少子化預算數千億元幾無成效、軍購延宕、弊端叢生,房價暴漲,貧富差距擴大等國計民生問題,全置之腦後,他卻全不反省,硬要把責任推給立法院。

七、兩度循私、胡亂提名大法官,讓司法成為政治工具

賴清德私心自用,兩度提名學術聲望不足、政治偏向濃綠的人選,其中甚至包括替他跑選舉的親信。大法官本應是憲政防線,卻被他當成政治酬庸與執行他私人意志的政治工具,嚴重敗壞司法公信力!

八、稱許枉法裁判,漠視憲法法庭以「不足額」違法判決,推司法入政治火坑

2025 年底到 2026 年初,憲法法庭連續作成各該年度憲判字第一號判決,五位大法官錯把程序自主當成無限權力,違反憲法第八十條、第一百七十五條規定的亂判。這些都是在「未達法定評議人數」之法庭組織不合法,強行作成的「枉法裁判」。三位深不以為然、不參加評議的大法官,就直指,那些判決「自始無效」!

對此,前大法官「生公」也為文公開痛斥,五位大法官的判決,是愚不可及,使憲法法庭淪為笑柄!

賴清德還稱許這五位大法官,形同鼓勵枉法裁判行為,將司法推向政治火坑深淵!

九、不讓請病假的監察院長辭職,使監察權全面癱瘓

監察院長陳菊請假超過一年,監察院功能幾全面停擺。賴清德卻為避免媒體所稱,因「代理人非自己人」,而拒絕陳菊辭職,違反公務人員保障法第 12-1 條規定,剝奪公務員辭職權,讓監察院調查、糾正、糾舉權之功能幾乎全毀!

十、重大民生全面失政,卻下鄉、下海式的操弄民粹的卸責國會

最近傳出的F-16 無防撞地系統、飛官無防寒衣、軍購 1.25 兆草率粗糙、觀光逆差創新高、國旅凋萎、各縣市推免費午餐中央卻拒補助等人民困苦情形,他都不積極嚴肅面對,向國會報告,卻忙於操弄民粹,下鄉、下海式的向同溫層民衆,單向宣講,避免被問詢,且常指斥在野立委,把責任都推給沒有軍隊、警察、特務、間諜及充足行政人力、物力資源的立法院!

結語:違憲亂政、十惡並行,依法應受彈劾

賴清德的十項惡行並非孤立,而是共同破壞了主權在民、多數主政、依憲統治、、依法行政、依法審判、監察究責與責任政治的憲政核心價值鏈條!

而他上述種種濫權行政、掏空國會、收編司法、癱瘓監察、罔顧國計民生的行徑,也公然違反憲法第四十八條規定之憲法忠誠義務,依法自應受到彈劾 (相關報導: 夏珍專欄:如果總統不是賴清德… 更多文章

*作者為東海大學法律系退休教授

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