台灣教育普及，水準極高。一個簡單的(柯文哲常說的)【程序正義】及【依程序正義制定標準作業程序(SOP)】的概念，竟能演變成「鏡觀/連大法官說了都不算的憲政體制」以及「風傳媒/民主已成悲哀，人民痛苦忍耐」的南轅北轍。國之重器開會連小學生的學生議會(程序高於一切)都不如，搞到社會如此被撕裂，真是悲哀。
治國越反專業，越是專業人士接軌社會，進行機會教育的契機。容老嫗換個方式，用每個人都聽得懂的話，從生活小節說說程序正義的重要，這裡指的是ISO、GMP以及SOP。
《ISO》
請問你去買吃食，會不會看失效日期？買澳洲牛肉、紐西蘭奶粉，有沒有看到ISO 22000食品標章？去藥局取藥買溫度計，會不會看藥品GMP或醫材ISO 13485標章？上網為孩子買玩具、3C產品、為父母買血壓計，會不會看CE標示？歐盟使用ISO管理，CE代表通過ISO的健康、安全、環保認證。
ISO是個全球性非政府組織，負責制定體系管理的遊戲規則以及國際標準認證，例如產品製造(ISO 9001品質、ISO 13485醫材、ISO 15378藥用包材…)、基建(ISO 14001環境管…)、及服務業(銀行、保險、醫事服務、旅遊…)管理。只有依循程序正義制定健全的管理，確保產品、服務和作業系統的品質及安全，才能發展公平且永續的國際貿易。
《GMP》
歐洲工業化的歷史比美國早了好幾百年，但二戰之後美國獨霸，制定許多有別於國際通用的認證系統，例如GMP認證藥品品質、GCP認證臨床試驗品質、GDP認證市場秩序(產品輸送、健保給付的遊戲規則、處方分布等醫藥分業的程度…)。
所以，有為的政府就該認真依【程序正義】制定【標準作業程序】。如果藥廠要跟美國做生意，得在原料製造到成品送至消費者手上的整串生命線上建立符合GMP、GCP、GDP的認證體系。要跟歐洲做生意，得建立歐盟的ISO認證體系。
筆者2003年在衛生署主管藥政(藥品/醫材/化妝品)，為拓展歐洲市場，瞞著美國(GMP)開闢第二條路(ISO)，制定SOP，把醫材產業界弄得人仰馬翻，但成功將醫材推向歐盟。那種鴨子滑水對抗霸權的刺激、韌性及成就感，另文撰述。
《SOP》
國家治理更需要在方方面面建立SOP，對吧？只有SOP能制止人為的，因人而易(異)的，領導者我說了算的人治(例如以行政命令制訂特別條例，核准使用二期臨床試驗疫苗)。
人民投票(契約行為)選出執政黨，那麼，執政者需不需要依憲來維繫民主價值？代表民意的立法院需不需要依憲監督政府，保障人民要求的公平正義？
《民智與官箴的對抗》
市井小民都知道買東西、看病、存錢、買股票，要檢查產品及服務是否符合品質，以保障自身的安全及利益。因為有先進的體系管理，台灣的商品串流全世界數十年，極具競爭力。在對岸崛起的過程中，早期甚至有著台商以先進的管理知識(know-how)扶持對岸走上體系管理的足跡。
然而，台灣自己的國家治理卻落入了代表民意的立法院被無民意基礎的大法官否決，引發｢民間說民有理，官方說民無理」的不堪。套用國際知名政治學家芝加哥大學教授John Mearsheimer抨擊川普的話，台灣也出現了橫材入灶，我說了算的流氓政府(gang regime)。
《結論》
選舉是人民與執政者所訂的契約。執政者如不依約(憲法)奉行程序正義，落實SOP，台灣將糾結在永無止境的官民對抗。少了監督制衡，執政者可以在每個個案上上下其手，官箴敗壞將成為文化。執政者對民主的認知連一個小學生，一個市井小民都不如，如此羞辱人民，終止契約，捨棄亂源，是唯一之道。
＊作者為美國密西根大學藥學博士，曾任台大醫學院藥學系教授及系主任、台北醫學大學藥學院院長、長庚大學醫學院天然藥物研究所創所所長、行政院衛生署藥政處處長等職。 （相關報導： 風評：大法官加速憲法法庭的死亡 ｜ 更多文章 ）
