法國最「新」總理勒克努，其內閣夭折，連一次內閣會議都沒召開，就因無法獲得國會多數支持，於2025年10月6日辭職。總統馬克宏要求他再斡旋至10月8日結束之前，組成新政府，當然各黨皆不買帳，勒克努無功而返。馬克宏隨即宣布於10月10日任命新總理，但只要馬克宏不改其少數政府的工作方法，不尊重與他政綱不同的國會多數，執意任命自己人馬擔任總理，則只是重複2024年9月以來的失敗路徑而已。新總理一樣無從獲得國會支持，一定被倒閣，或主動辭職。國政癱瘓如故，他要負最大責任，所以馬克宏嫡系接連公開批評總統，意欲跳船，馬克宏眾叛親離。馬克宏若不解散國會產生最新多數，或乾脆辭職改選總統，恐怕第五共和體制與法國的繁榮穩定，都將隨其陪葬。
勒克努內閣未出師即夭折，第五共和最弱勢與最不幸的總理
勒克努創下幾項第五共和政府最不幸的紀錄：2025年9月8日，總理貝湖無法在國會信任投票拿到多數，黯然辭職。9月9日，勒克努臨危授命為總理；但受任命後長達27天，無法組成內閣，是最長政府空窗期，而組成後立即夭折，也是首見。勒克努跟各政黨千求萬懇，甚至對盟友政黨隱瞞重要閣員名單，好不容易10月5日組成政府，當晚公布閣員名單。結果18位閣員中，12位是馬克宏親近人士，特別是新任國防部長勒梅爾 Le Maire，是2017年至2024年6月的財政部長，任內暴增一兆歐元的國債。這表示勒克努表面雖放低身段，但實質政策卻無絲毫妥協，全盤執行被國會改選民意所否決的馬克宏路線，輿論大譁。
左右在野黨皆大加撻伐，不在話下。政府盟友共和黨主席、內政部長雷達佑，招架不住黨內嚴厲批評，認為他不應該加入勒克努內閣。他被逼於新閣員名單發布當晚，召開黨內緊急策略會議。雖有個別人士如文化部長達蒂，認為應留在政府裡；但黨內主流意見皆謂，只要勒梅爾在內閣裡，共和黨就退出政府。勒克努獲悉共和黨此一態度後，就知道敗局已定。即使共和黨支持政府，馬克宏—勒克努政府也不過166席而已（國民議會過半 289席），撐不過倒閣案。但共和黨一抽腿，聯合內閣未戰就先垮。明潮暗浪，層層打來，勒克努只有於翌日10月6日一早就向總統辭職。辭職演說嘆息道：「我執行總理職務的條件均不具備」，也就是缺乏友黨與國會多數支持，他只得倉皇辭職，乞身而去。此句「執行總理職務的條件均不具備」，耐人尋味，顯見總統的任命並不足恃。總理向國會負責，國會更可直接在制度上逼總理去職，故而國會多數支持的內閣制原理，方是總理行使職權的保證。勒克努先前不是不知道，但其親身澈底領悟此道理之際，為時已晚。
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共和黨主席雷達佑深覺受騙上當，嚴辭指責勒克努，說勒克努向他隱瞞了勒梅爾出任國防部長一事，若他知道此節就不會入閣。勒梅爾是投靠馬克宏的共和黨叛將，許多共和黨選民因為勒梅爾的對俄制裁措施，反傷害法國經濟甚深，轉而支持標榜主權的國民聯盟。新仇舊恨交織，甫辭職的前總理勒克努，誠信盡喪，要斡旋成立新政府，難如上青天。況且馬克宏勒克努斡旋此舉，也不符憲政的責任原理，一位不受國會多數與友黨支持的辭職總理，有何正當性去與各黨談判組閣，大家憑什麼相信他？勒克努無功而返，意料中事。
勒克努在組閣時就知道非常棘手，曾表示：我是第五共和最弱勢的總理；又說，現在是第五共和史上，國會最強勢、最接近議會內閣制的時刻，意圖博取各黨同情，尤其是社會黨的支持。但他嘴上雖軟，但與馬克宏聯手端出的菜單，卻是強勢總統的主張。其不可能在國會通過，其理至明，然馬克宏猶不肯面對現實。
馬克宏嫡系與盟友接連公開批評總統，馬克宏眾叛親離
馬克宏嫡系卻早已明白，總統越來越不得人心，9月時67 %民眾希望他盡快辭職，10月最新民調則升為70 %。而且總統執意任命只合己意，但國會拒絕支持的總理，在政治現實裡根本行不通。他們都想跳船，盡快離開這位已是票房毒藥，且危及自己前途的總統。馬克宏嫡系政黨復興黨黨主席，也是馬克宏一手提拔而任命的前總理阿塔爾，在貝湖辭職後就呼籲，總統任命新總理，「應該與國會分享權力」。勒克努政府夭折後，阿塔爾更質疑道：「我與大部分法國人一樣，不瞭解總統（任命勒克努）的決定」。嫡系政黨主席竟公開與總統唱反調，因為阿塔爾目前也是國會議員，深悉國會實力對比而極感挫折（復興黨只有國民議會577席中的99席，少數中之少數）。
馬克宏執政聯盟盟友、地平線黨黨主席、馬克宏另一位前總理菲利普則主張，在2026年預算案通過之後，馬克宏應該辭職，以提前改選總統。
對馬克宏越來越重的打擊，是馬克宏另一位嫡系前總理波娜 Borne。波娜於2022年5月至2023年12月的18個月間，使用高達23次的憲法第49條第3項，拼全力壓制國會，把原來62歲的退休年齡延長至64歲，也通過了政府預算。延長退休年齡案是馬克宏第二任期最得意的政績，但也因這項法律，使得馬克宏在2024年6月的歐盟議員選舉、7月的國會改選，雙雙大敗。而現在，當時努力推動延長退休的波娜，竟髮夾彎說道：「要懂得傾聽民意與行動！所以這項延長退休年齡的法律，應該暫停實施，方有助於國家的穩定。」公開打臉總統。
至於友黨共和黨的雷達佑，就更不客氣了。他明白表示，共和黨不再加入馬克宏的內閣；而且呼籲總統，應任命共治的總理。
法國國債危機加劇，馬克宏用看守政府編製預算
不過馬克宏雖眾叛親離，其地位在憲法上仍甚穩固，只有國會兩院組成的彈劾法院，以所有成員的三分之二，能夠彈劾總統令其去職。以目前上下兩院議員生態觀察，不太可能通過彈劾馬克宏。但也不是完全不可能，如果政局持續惡化，或者雖然達不到三分之二多數，可是政治壓力讓馬克宏「令不出總統府」，那麼他就要知所進退了。
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現在問題在於勒克努雖然辭職，但馬克宏嫡系仍是財政部的看守部長，勒克努也是看守總理。至於國防部看守部長勒梅爾，他知道自己不見容於共和黨，已辭去看守國防部長職位，其看守職責由勒克努暫代。看守政府只能處理日常事務，無編製預算的合法與正當依據，不符責任政治法理。但看來一如本文之前預測（法國總理貝湖主動要求國會信任投票─彰顯半總統制須獲國會支持的制度特色），馬克宏要用看守政府來編預算，並送交國會表決，此一行為會重複實施（因為總理不斷更迭），直到馬克宏任期結束為止。
可預見馬克宏會貫徹他的預算方針，繼續擴大國債數額。最明顯的增加支出，就是國防預算。馬克宏一再堅持2035年之前，國防預算升高至國民生產毛額GDP的 5 %。如此則每一年國防預算至少要增加100億歐元，目前法國國防預算佔 GDP 2 %，約590億歐元；但每年國債利息就與國防預算相當。而惹發激烈抗議的延長退休年齡案，每年也不過節省大約40億歐元。
法國歷年國債總額，於2025年9月25日的統計，為3兆4千億歐元，乃法國國民生產毛額的 115.6 %，為史上最高。自2017年馬克宏上任迄今，法國暴增了1兆歐元，也就是增加了近國債總額的三分之一。執行者就是財政部長勒梅爾。
若說受疫情、俄烏戰爭等影響，讓法國飽受負債沉重之苦，那麼同樣處境的義大利，就減債有成。梅洛妮總理主政的義大利，從她2022年上台時，國家年度預算赤字佔當年GDP的 8.1 %，2025年成功降到了3 %，首度符合歐盟馬斯垂克條約對各國預算赤字的門檻要求。預計2026年更可降到 2.8 %，赤字可逐年遞減。國際貨幣基金會也稱許義大利的減債成就。
法國就弱於義大利了，2025年度預算赤字額度，尚高達GDP的5.6 %，2026年估計還要上升為 5.7 %。誠然義大利的國債總和，2024年還高達GDP的135.5 %，總額為3兆歐元（義大利經濟體量比法國小，國債數額比法國低，但GDP佔比反而比法國高）。但是義大利看到了減債成果，法國仍待努力。
再度解散國會改選？馬克宏辭職？改制第六共和乎？
右派國民聯盟、左派不屈法國，都大聲疾呼解散國會改選，但社會黨、共和黨就保守得多，因為他們知道改選的贏家會是國民聯盟，票數增加最多。但是就算解散改選，國民聯盟雖會是最大黨，但民調預測得票只有 33 %左右，並不足以過半，除非共和黨也願入閣。但這種組合相當勉強，乃為伯仲多數，仍有被倒閣的風險，且共和黨主觀上也未必願意。
所以最能走出僵局的作法，恐怕還是馬克宏提前辭職，改選總統。因為半總統制雖以內閣制原理為核心，但是1962年戴高樂打造而成的制度，是信任總統的內閣制。法國用兩輪投票選總統，新總統產生之後隔六週，再以兩輪投票選出新國會，讓人民決定，是否讓新國會信任新總統。如果人民相信總統，就給總統清楚而一致的國會多數，讓法國總統擁有比美國總統更大之實質國政領導權力。這也正是半總統制的精彩之處，只要人民願意讓總統拿到國會多數，權力就向總統擺盪過去。但這同時也是半總統制的弱點，若總統不願承認反對他的國會多數，就是法國今日的困局。
法國不斷有人呼籲改制第六共和，特別在第三次共治時期的1997--2002，第六共和的方案提議最多。就本文所知，多數的政學界第六共和方案，以保留總統直選，但任命總理需有國會同意者較多，亦有取消總統直選者。
不過說者歸說，應者寥寥。因為第五共和尚未死亡，第五共和的半總統制也沒有大問題，有問題的是操作之人。過往總統與國會多數不一致時，以三次共治來解決；今時各方勢力都不過半，則中策是解散國會，以求形成穩定多數，俾利總理施政。上策則是提前改選總統，澈底尊重人民選擇新總統、新國會。下策就是什麼都不動，維持現狀，僵局繼續拖，由不斷更迭、沒有正當性的總理與看守政府，編預算處理國家大政。下策最為危險，法國的穩定繁榮，以及第五共和體制的正當性與人民對它的信心，都將陪葬。
